Как поместить товар под таможенную процедуру УНИЧТОЖЕНИЯ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как поместить товар под таможенную процедуру УНИЧТОЖЕНИЯ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законы и кодексы » Закон о таможенном регулировании в РФ » Раздел VI. Таможенные процедуры » Глава 39. Таможенная процедура уничтожения » Статья 296. Разрешение таможенного органа на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения 1. Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается с разрешения таможенного органа.
Способы уничтожения товаров
Товары, помещенные под процедуру уничтожения, допускается уничтожать несколькими способами:
- Любое химическое, термическое или механическое воздействие на них, после которого товары уничтожаются (захоронение, сжигание, разрушение и т.д.);
- Разборка с механическим или другим повреждением образовавшихся частей при условии, что после таких повреждений товары не могут быть позже восстановлены в прежнем виде и образовавшиеся части не могут быть далее использованы.
Не допускается уничтожение товаров следующими способами:
- Применение товаров, изначально предназначавшихся для употребления человеком, на потребление животными, такое, как скармливание скоту, например;
- Переработка товаров;
- Отправка товаров в космос.
Таможенная процедура уничтожения может производиться только под таможенным контролем.
Процедура уничтожения завершается:
- С переработкой отходов, полученных после уничтожения товаров, в состояние, не позволяющее их последующее коммерческое применение на территории ЕАЭС, либо восстановление в исходное состояние;
- С вывозом с территории ЕАЭС отходов, полученных после уничтожения товаров;
- В прочих случаях – с уплатой декларантом налогов и таможенных пошлин, как если бы подобные отходы поступили на таможенную территорию ЕАЭС в виде самостоятельного товара.
Особенности заявления таможенной процедуры уничтожения
- Срок уничтожения товаров устанавливается таможенным органом, которому направлено уведомление о намерении помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения. Срок определяется исходя из времени, необходимого для фактического уничтожения товаров, с учетом условий уничтожения, указанных в заключении о возможности уничтожения товаров.
- Уничтожение товаров производится за счет декларанта.
- После уничтожения товаров декларант обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие факт уничтожения товаров.
- Способ уничтожения определяется исходя из характера повреждений, которых будет достаточно для приведения товара в состояние, не пригодное для использования по прямому назначению.
Правовое регулирование таможенных процедур уничтожения и отказа в пользу государства
1.1 Понятие и условия помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения
Уничтожение в таможенном праве трактуется в трех аспектах. Как процедура, уничтожение — это таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Как действие, под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. И как событие уничтожение — это безвозвратная утрата товара вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Согласно Классификатору видов таможенных процедур, процедуре уничтожения присвоен код 93. Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения регулируется главой 42 «Таможенная процедура уничтожения» Таможенного кодекса Таможенного союза, главой 39 «Таможенная процедура уничтожения» Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», приказом Федеральной таможенной службы России от 7.02.2011 г. № 216 «Об утверждении порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения».
…
1.2 Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения
Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается с разрешения таможенного органа.
Для получения разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения лицо, которое может быть декларантом товаров, подает письменное заявление, в котором указываются наименование и код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, подлежащих уничтожению, их количество, стоимость, расположение, предлагаемый способ, место и дата уничтожения, а также краткое изложение причин, по которым декларант выводит товары из оборота. Порядок получения разрешения на уничтожение товаров следующим образом:
…
1.3 Организация проведения контроля таможенными органами за процедурой уничтожения
Таможенные органы осуществляют таможенный контроль за товарами, помещаемыми или помещёнными под таможенную процедуру уничтожения, применяя систему управления рисками.
Уничтожение происходит под контролем постоянно действующей комиссии, членам которой вменяется в обязанность присутствовать при всех этапах уничтожения, в том числе при погрузке, транспортировке до места, собственно при процессе уничтожения, определения количества и видов отходов .
…
2.1 Понятие и условия помещения товаров под таможенную процедуру отказ в пользу государства. Принципы таможенной процедуры отказ в пользу государства
Отказ в пользу государства — таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства — члена таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования .
Под таможенную процедуру отказа в пользу государства могут помещаться иностранные товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, а также запрещенных к обороту на территориях государств — членов таможенного союза. Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, приобретают статус товаров таможенного союза.
Евразийская экономическая комиссия
Статья 173. Порядок совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру
1. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством Таможенного союза, а в случаях, установленных настоящим Кодексом или иными международными договорами государств – членов Таможенного союза, – законодательством государств – членов Таможенного союза.
(п.1 в ред. Протокола от 16.04.2010)
2. Порядок и технология совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в зависимости от вида товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской, речной и другие), а также категории лиц, перемещающих товары, устанавливаются таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза.
Порядок и технологии совершения таможенных операций, определяемые законодательством государств – членов Таможенного союза, не должны приводить к освобождению полностью или частично от уплаты ввозных таможенных пошлин и применения мер нетарифного регулирования, антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер.
(п.2 в ред. Протокола от 16.04.2010)
3. От имени таможенных органов таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченных на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.
4. Требования таможенных органов при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, должны быть обоснованы и ограничены требованиями, необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.
Таможенная процедура уничтожения
Глоссарий
Таможенная процедура уничтожения – это уничтожение иностранных товаров под таможенным контролем. Таможенная процедура уничтожения освобождает от уплаты таможенных пошлин, налогов и освобождает от мер нетарифного регулирования. Согласно главе 42 Таможенного кодекса России под этой процедурой понимается полное уничтожение товара, либо приведение его в состояние в котором исключается потребительское использование. После уничтожения товара не должна быть возможность его восстановление экономически выгодным способом.
Как правило, процедура уничтожения применяется в случае если товар при транспортировке через границу потерял свои потребительские свойства или у него истёк срок годности. Уничтожение в этом случае помогает избавиться от дополнительных расходов на транспортировку и таможенное оформление. Кроме того бывают случаи, когда уничтожение товара является самым оптимальным решением, например при запрете на выпуск товара в свободное обращение для реализации.
Не допускается уничтожение следующих товаров:
- Животных и растений, которые охраняются законодательством (за исключением нарушения карантинного режима или эпидемий);
- Культурных и археологических ценностей;
- Товаров, принятых таможней в качестве залога;
- Изъятых или арестованных товаров:
- Ряда других товаров, определенных комиссией.
Товар помещается под таможенную процедуру уничтожения на основании заключения выданного государственным органом. В заключении указывается способ, место и сроки уничтожения. Так же в заключении согласовывается способ захоронения отходов образовавшихся после уничтожения товара. Если отходы планируется использовать в дальнейшем, то их необходимо поместить под соответствующую таможенную процедуру.
Если товар был утрачен вследствие аварии или иного форс-мажорного обстоятельства заключение не требуется, однако необходимо представить документы подтверждающие утерю. Все расходы связанный с процедурой уничтожения товара берёт на себя его владелец.
Не допускается уничтожение если оно:
- Выполняется путём потребления товара в соответствие с его предназначением;
- Может повлечь расходы государственных органов;
- Причиняет вред окружающей среде;
- Предоставляет опасность жизни или здоровью человека.
Уничтожение товара может быть механическим, термическим, химическим и. т. д. Так же может применяться разборка или демонтаж товара с последующим уничтожением всех частей, которое исключает их использование.
В отношении отходов, образовавшихся в результате уничтожения иностранных товаров, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные отходы были ввезены на таможенную территорию РФ в этом состоянии, за исключением случаев, когда указанные отходы вывезены с таможенной территории РФ или переработаны в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории РФ, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.
Отходы, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат декларированию.
Для целей взимания таможенных пошлин, налогов отходы рассматриваются как товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.
Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении отходов несет декларант.
Все образовавшиеся в результате уничтожения товаров отходы, в том числе вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, находятся под таможенным контролем с момента их образования.
Вывоз с таможенной территории Российской Федерации отходов, образовавшихся в результате уничтожения товаров, должен осуществляться с применением таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита либо с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
О выдаче разрешения, порядке заполнения акта уничтожения декларантом подробно расписано в приказе ФТС России № 457 от 11 апреля 2007 года «Об утверждении Инструкции о совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима уничтожения».(приложение 3)
Таможенная процедура уничтожения
Уничтожение товаров является таможенной процедурой, при которой ввезенные иностранные товары учитываются как находящиеся под таможенным контролем, однако обязанность оплаты таможенных платежей не возникает. К данным товарам также не применяются нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности, такие как лицензирование, квотирование и так далее.
Уничтожение товаров предусматривает их полное уничтожение, либо обезвреживание, а также приведение товаров в состояние, исключающее их потребительское использование. Уничтоженные товары не должны иметь возможность восстановления в первоначальное состояние любым экономически выгодным способом.
При помещении товаров под таможенную процедуру уничтожения необходимо составление заключения уполномоченного органа. Порядок выдачи таких заключений регламентируется национальным законодательством.
Однако при утрате товаров при форс-мажорных обстоятельствах или вследствие аварии составление такого документа не требуется.
В данном случае на участника внешнеэкономической деятельности возлагается обязанность по предоставлению документов, которые подтвердят факт безвозвратной утраты.
В помещении товаров под таможенную процедуру уничтожения существует ряд исключении. Так данная процедура не может быть применена к следующим товарам:
- 1. Историческим, культурным и археологическим ценностям,
- 2. К животным и растениям, находящимся под угрозой исчезновения и охраняемым в соответствии с международным или национальным законодательством. Однако и данные товары могут подвергаться уничтожению в случае если они могут стать источниками эпизоотий и эпидемий и нарушения карантинного режима,
- 3. Не могут быть уничтожены товары, которые помещены в таможенные органы в качестве залога,
- 4. Не уничтожаются арестованные предметы, а также предметы, которые являются вещественными законодательствами в соответствии с национальным законодательством,
- 5. Комиссия Таможенного союза может дополнительно определить виды товаров, к которым не может применяться таможенная процедура уничтожения.
Правовое регулирование таможенных процедур уничтожения и отказа в пользу государства
1.1 Понятие и условия помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения
Уничтожение в таможенном праве трактуется в трех аспектах. Как процедура, уничтожение — это таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Как действие, под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. И как событие уничтожение — это безвозвратная утрата товара вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Согласно Классификатору видов таможенных процедур, процедуре уничтожения присвоен код 93. Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения регулируется главой 42 «Таможенная процедура уничтожения» Таможенного кодекса Таможенного союза, главой 39 «Таможенная процедура уничтожения» Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», приказом Федеральной таможенной службы России от 7.02.2011 г. № 216 «Об утверждении порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения».
Порядок уплаты пошлин и налогов
Ввозные пошлины и налоги не уплачивают только при условии непригодности отходов от ТПУ для дальнейшего коммерческого использования и невозможности их восстановления экономически выгодным способом (ст. 248 ТК ЕАЭС).
Отходы не подлежат таможенному контролю и считаются товарами ЕАЭС со дня признания непригодности или представления ТО документов, подтверждающих:
- захоронение;
- обезвреживание;
- утилизацию;
- уничтожение иным способом;
- передачу отходов для совершения таких операций другими организациями.
Отходы или лом, представляющие коммерческий интерес:
- рассматриваются как иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию в таком состоянии;
- помещаются под соответствующую ТП;
- облагаются пошлинами и налогами, применяемыми к таким отходам или лому.
Для взимания платежей с отходов, образовавшихся после уничтожения, декларант или его таможенный представитель, классифицирует такие отходы согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее — ТН ВЭД) и сообщает ТО наименование, количество и стоимость товара.
Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения
До подачи декларации на помещение иностранных товаров под процедуру уничтожения, декларант в произвольной письменной форме должен направить в таможенный орган уведомление о намерении помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения. В уведомлении указываются следующие характеристики груза и предстоящей процедуры:
- наименование;
- код ТН ВЭД ЕАЭС;
- количество;
- стоимость;
- место нахождения;
- предполагаемый способ уничтожения;
- краткое изложение причин уничтожения;
- место уничтожения;
- сведения об отходах, которые образуются после совершения операций по уничтожению иностранных товаров.
К уведомлению должна быть приложена заверенная копия заключения Росприроднадзора или иного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выдачу заключения о возможности уничтожения иностранных товаров.
В качестве заключения о возможности уничтожения также могут быть использованы:
- Акт об уничтожении (утилизации) товаров, уничтоженных или поврежденных в ходе проведения испытаний, проверок, экспериментов или демонстраций свойств и характеристик товаров. Документ выдается организацией, проводившей вышеперечисленные операции.
- Копия лицензии на проведение операций по уничтожению (утилизации) соответствующей категории товаров, выданной специализированной организации, с которой декларантом заключен договор на уничтожение товаров, заверенная в установленном порядке указанной организацией или уполномоченным органом, выдавшим данную лицензию.
Порядок уплаты пошлин и налогов
Ввозные пошлины и налоги не уплачивают только при условии непригодности отходов от ТПУ для дальнейшего коммерческого использования и невозможности их восстановления экономически выгодным способом (ст. 248 ТК ЕАЭС).
Отходы не подлежат таможенному контролю и считаются товарами ЕАЭС со дня признания непригодности или представления ТО документов, подтверждающих:
- захоронение;
- обезвреживание;
- утилизацию;
- уничтожение иным способом;
- передачу отходов для совершения таких операций другими организациями.
Отходы или лом, представляющие коммерческий интерес:
- рассматриваются как иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию в таком состоянии;
- помещаются под соответствующую ТП;
- облагаются пошлинами и налогами, применяемыми к таким отходам или лому.
Для взимания платежей с отходов, образовавшихся после уничтожения, декларант или его таможенный представитель, классифицирует такие отходы согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее — ТН ВЭД) и сообщает ТО наименование, количество и стоимость товара.
Понятие и условия помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения
Уничтожение — таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.
Таможенная процедура уничтожения может применяться также в отношении товаров, которые были уничтожены, безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Согласно Классификатору видов таможенных процедур, процедуре уничтожения присвоен код 93. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций».
Основания для помещения товаров под процедуру уничтожения
Под ТПУ могут быть помещены товары, перемещенные через таможенную границу, в ходе транспортировки или при продолжительном хранении которых теряются потребительские качества или заканчивается срок их хранения, при условии, что возврат таких товаров невозможен или экономически невыгоден.
Необходимость в ТПУ возникает, когда:
- транспортировка растягивается на продолжительное время, что становится причиной незапланированных транспортных расходов или непредвиденного роста ставок ввозных пошлин, которые владелец груза не в состоянии оплатить;
- рост транспортных расходов или ввозных платежей делает товары неконкурентоспособными в сравнении с аналогичными на внутреннем рынке ЕАЭС и сбыт становится невыгодным для предпринимателя;
- изменения правовых норм делают невозможным легальный ввоз груза на территорию ЕАЭС.
ТПУ заявляют в отношении грузов, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС и не помещенных под ТП или помещенных под процедуры, не изменяющие статус товаров, под контролем ТО стран ЕАЭС:
- временный ввоз;
- таможенный склад;
- беспошлинная торговля;
- переработка на таможенной территории;
- таможенный транзит;
- свободная таможенная зона;
- свободный таможенный склад и др.
Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения
До подачи декларации на помещение иностранных товаров под процедуру уничтожения, декларант в произвольной письменной форме должен направить в таможенный орган уведомление о намерении помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения. В уведомлении указываются следующие характеристики груза и предстоящей процедуры:
- наименование;
- код ТН ВЭД ЕАЭС;
- количество;
- стоимость;
- место нахождения;
- предполагаемый способ уничтожения;
- краткое изложение причин уничтожения;
- место уничтожения;
- сведения об отходах, которые образуются после совершения операций по уничтожению иностранных товаров.
К уведомлению должна быть приложена заверенная копия заключения Росприроднадзора или иного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выдачу заключения о возможности уничтожения иностранных товаров.
В качестве заключения о возможности уничтожения также могут быть использованы:
- Акт об уничтожении (утилизации) товаров, уничтоженных или поврежденных в ходе проведения испытаний, проверок, экспериментов или демонстраций свойств и характеристик товаров. Документ выдается организацией, проводившей вышеперечисленные операции.
- Копия лицензии на проведение операций по уничтожению (утилизации) соответствующей категории товаров, выданной специализированной организации, с которой декларантом заключен договор на уничтожение товаров, заверенная в установленном порядке указанной организацией или уполномоченным органом, выдавшим данную лицензию.
Особенности хранения товаров
Чтобы поместить товар под таможенную процедуру таможенного склада с целью оформления и осуществления экспортно-импортных операций, необходимо получить соответствующий разрешительный документ. При отсутствии этого документа любые попытки оформить груз могут быть расценены как намерение провезти через границу контрабанду. В лучшем случае это повлечет конфискацию имущества, а в худшем – возбуждение уголовного дела.
Механизм получения упомянутого разрешения хорошо отработан. Чтобы оно было выдано, необходимо подать заявление на имя владельца таможенного склада. Процедура оформления является довольно сложной. Поэтому лучше обратиться за помощью в специализированные организации, оказывающие услуги по таможенному оформлению и сопровождению грузов. Имея большой опыт, специалист компании грамотно составит декларацию. Это позволит избежать многих проблем и лишней траты денег.