Образец жалобы в прокуратуру на бездействие следствия в порядке ст. 124 УПК РФ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Образец жалобы в прокуратуру на бездействие следствия в порядке ст. 124 УПК РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Система взаимодействия граждан с сотрудниками следственного комитета разработана на основе специальной инструкции о порядке рассмотрения обращений со стороны гражданских лиц. При изложении фактов о выявленных нарушениях заявитель должен руководствоваться правилами локальных нормативов для того, чтобы обращение было рассмотрено вовремя.

На что еще можно пожаловаться

Законодатель наделяет следователя большим объемом полномочий и обязанностей. На каждое действие работника следственного отдела может быть подано заявление в прокуратуру и иные инстанции, если оно противоречит нормам законодательства. К наиболее распространенным нарушениям должностных лиц относятся:

• незаконное задержание либо несоблюдение его порядка;
• нарушение процессуальных норм, регламентирующих процедуру проведения конкретных следственных действий;
• неправильная квалификация обстоятельств дела;
• разглашение относящихся к расследованию сведений;
• изложение ложной информации в обвинительном заключении;
• применение насилия, пыток и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения в отношении участников уголовного процесса;
• незаконный отказ в рассмотрении ходатайства;
• несоблюдение прав участников уголовного процесса (право на адвоката, звонок и т.д.).

Как жалобу правильно составить

Составляя жалобу на действия полицейского, придерживайтесь следующего плана:

• ФИО или название лица/организации, куда направляется жалоба, и адрес. Например: Тушинская межрайонная прокуратура СЗАО города Москвы,
• ФИО лица, направляющего жалобу, адрес, номер телефона, прочие контактные данные,
• название документа, суть жалобы. Например: жалоба/заявление на бездействие сотрудника полиции Тверского района, ЦАО, г. Москва,
• описательная часть состоит из фактов происшествия и обстоятельств, при которых полицейский не выполнил свои прямые обязанности,
• статьи закона, на которые ссылается заявитель (ст. 125 УПК РФ – заявление в суд, ст. 124 УПК РФ – для прочих форм),
• изложение сути просьбы. Например: возбудить уголовное дело, отменить постановление, прочее,
• дата составления жалобы, подпись.

Написать заявление по предложенному плану несложно. При составлении жалобы на действия сотрудника полиции обратите внимание на нормы УПК, которые регламентируют порядок и сроки выполнения некоторых процедур. Изучите форму документов и правила их заполнения. Если возникли сложности, обратитесь к юристу.

На что еще можно жаловаться

Так как у следователя очень широкий круг полномочий и обязанностей, он осуществляет огромное количество процессуальных действий. При этом, в принципе, все они могут быть обжалованы, если конечно их законность вызывает подозрение.

Основные нарушения закона следователем:

• нарушения процессуальных правил, то есть, несоблюдение норм, устанавливающих порядок совершения следственных действий;
• неуважение чести и достоинства личности;
• невыполнение требований закона о соблюдении прав участников уголовного процесса – не предоставление возможности пользоваться защитой адвоката;
• нарушение порядка задержания или осуществление его безосновательно;
• разглашение данных относящихся к расследованию;
• необоснованный отказ в рассмотрении ходатайства;
• искажение фактов в обвинительном заключении;
• неверная квалификация событий.

Прекращение уголовного преследования

Прежде всего, нужно сказать о том, что прекращение уголовного преследования и дела – это совершенно разные понятия.

Уголовное дело инициируется в результате действий подпадающих по УК.

Так вот, уголовное преследование недопустимо:

1. Лицо не имеет отношения к негативным событиям, квалификация которых подразумевает наличие преступления.
2. В отношении гражданина уже вынесено наказание за совершённое деяние.
3. В отношении лица действует постановление о прекращении уголовного дела.
4. Лицо обладает неприкосновенностью.
5. Гражданин не достиг установленного законодательством возраста, необходимого для привлечения к уголовной ответственности.
6. Существует акт амнистии, предусматривающий совершённое деяние.
7. При наличии деятельного раскаяния.

Кроме всего прочего, есть и другие основания для закрытия дела. В каждом конкретном случае нужно разбираться.

Если поступки работников СК направлены на прекращение уголовного преследования безосновательно, то должна быть написана жалоба прокурору на действия следователя.

Общий перечень полномочий следователя

В статье 38 УПК описаны следующие основные права и обязанности следователя:

• возбудить уголовное дело;
• принять его к своему производству либо передать начальнику следственного отдела;
• выбрать версии преступления для дальнейшей разработки;
• принять решение о проведении следственных действий и направить ходатайства об их проведении в прокуратуру или суд, если того требует закон (например, обыск жилого помещения);
• раздать поручения оперативным подразделениям, участковым инспекторам, органам дознания о проведении оперативных мероприятий или следственных действий;
• обжаловать решения прокурора с разрешения начальника следствия;
• изложить свое несогласие с замечаниями прокурора.

Право обжалования решений прокурора следователем ограничено и распространяется лишь на:

• отмену постановления о возбуждении дела;
• возвращение следователю материалов на дополнительное расследование;
• изменение квалификации (какие именно статьи УК должны применяться);
• изменение объема обвинения (число эпизодов преступления);
• составление нового обвинительного заключения или устранение иных недостатков.

Жалоба подается вышестоящему прокурору, вплоть до Генеральной прокуратуры.

Реализация указанных и иных прав и обязанностей следователя тщательно описана в разделе УПК, посвященному предварительному расследованию.

Кому и как подавать заявление?

Подать жалобу можно начальнику следственного органа, в прокуратуру или суд. Подается заявление обычно в письменном виде. Бумагу можно принести в канцелярию органа, куда подается заявление, отправить заказным письмом, или воспользоваться интернет-приемными при МВД и прокуратуре.

Как разобраться, куда подавать жалобу? Непосредственному начальнику следователя жалуются, как правило, из-за незначительных нарушений. Например, за грубое обращение или хамство. Когда же правонарушение более серьезное и противоречит закону, стоит обращаться с жалобой в прокуратуру. В соответствии с актом «О внесении изменений в федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», надзор за органами следственного комитета и соблюдением ими всех норм возложен на прокуратуру.

Согласно статьям 124 и 125 УПК действия должностных лиц также можно обжаловать в суде. Как правило, в суд обращаются из-за неправомерных постановлений работника органов дознания, отказа в возбуждении дела или непринятия необходимых мер по делу, то есть бездействие и халатное отношение к своим обязанностям. Такая жалоба подается в суд того района, где были допущены нарушения. У разбирательства через суд есть свои нюансы.

С одной стороны, если суд решит не удовлетворять жалобу, то это усложнит дальнейшую борьбу пострадавшего от деяний следователя за свои права. С другой стороны, если заявление будет удовлетворено, то это существенно облегчит привлечение виновных к ответственности и станет очень весомым аргументом в деле восстановления нарушенных прав.

Когда вы подаете жалобу в суд, рекомендуем как следует ознакомиться со статьями 124 и 125 УПК, а также обращаться в суд не самостоятельно, а с помощью опытного и знающего адвоката.

Также помните, что если в действиях сотрудника следствия заметны явные признаки преступления (вымогательство взятки, угрозы и т.д.), то вам необходимо обращаться в отдел собственной безопасности МВД, ФСБ. Подобные дела должны рассматриваться именно этими службами.

Любое неправомерное действие по отношению к пострадавшему или задержанному может быть причиной для подачи жалобы на действия следователя. В непонятных ситуациях нужно выражать свое несогласие, все претензии должны быть зафиксированы в письменном виде, иначе заявитель не сможет доказать наличие неправомерных действий.

Следователи могут допускать как формальные нарушения нормативных актов:

• неправильное проведение следственных действий;
• оформление без свидетелей или при понятых, не соответствующих закону;
• проведение следствия без адвоката.

А также грубейшие ошибки в нормах УК РФ по конституционным правам человека:

• нарушения при обыске, выемке и экспертизе доказательной базы;
• грубые действия по отношению к подозреваемому;
• фальсификация протоколов;
• передача информации третьим лицам.

Любое неправомерное действие по отношению к пострадавшему или задержанному может быть причиной для подачи жалобы на действия следователя. В непонятных ситуациях нужно выражать свое несогласие, все претензии должны быть зафиксированы в письменном виде, иначе заявитель не сможет доказать наличие неправомерных действий.

Следователи могут допускать как формальные нарушения нормативных актов:

• неправильное проведение следственных действий;
• оформление без свидетелей или при понятых, не соответствующих закону;
• проведение следствия без адвоката.

А также грубейшие ошибки в нормах УК РФ по конституционным правам человека:

• нарушения при обыске, выемке и экспертизе доказательной базы;
• грубые действия по отношению к подозреваемому;
• фальсификация протоколов;
• передача информации третьим лицам.

Возражения по действиям следователя следует выражать в свое время. Не стоит при малейшем несогласии хвататься за ручку.

Основания для отказа в рассмотрении жалобы

Иногда работники Прокуратуры принимают решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Такое случается при наличии оснований для отказа:

• заявитель обратился в орган анонимно;
• заявитель не оставил контактные данные, по которым требуется направить ответ;
• если текст жалобы невозможно прочитать, например из-за неразборчивого почерка;
• заявитель при изложении проблемы использует бранные, нецензурные слова и выражения;
• заявитель выражает открытое негодование к работникам Прокуратуры, угрожает им;
• если исследование жалобы может помешать следственным действиям;
• если обращение гражданина бессмысленно.

В случае получения отказа в рассмотрении жалобы следует внимательно изучить документ на предмет наличия ошибок. Рекомендуется прибегать к помощи специалистов. Юрист невооруженным глазом заметит недостатки и поможет правильно составить обращение.

Кому и как подавать заявление?

Если действия следователя противоречат нормам закона, не все люди знают, куда жаловаться. В первую очередь нужно обратиться к прокурору. Предварительно бумагу нужно направить руководству следственного комитета, в котором осуществляет деятельность специалист. Но представители могут провести проверку и наказать должностное лицо, если выяснится, что нарушение действительно имело место быть.

На практике жалобы часто игнорируются. Если обращение к непосредственному руководству результатов не дало, можно перенаправить документ прокурору.

Жалоба составляется в 2 экземплярах. Одна из них передается в уполномоченный орган, а другая остается у заявителя. На ней ставится отметка о принятии. Способов, позволяющих передать бумагу в уполномоченный орган, несколько.

Человек может:

• Самостоятельно посетить прокуратуру и передать жалобу на следствие. Бумагу необходимо отдать ответственному сотруднику или секретарю. При себе нужно иметь паспорт.
• Отправить документ заказным письмом с описью вложения. Способ неудобен тем, что отправление идет достаточно долго. К тому же у гражданина не будет возможности получить копию бумаги с отметкой о принятии.
• Передать документ через доверенное лицо. Чтобы жалобу приняли, у человека должен иметься обычный паспорт и нотариально оформленная доверенность.

Если прокуратура проигнорирует жалобу на действия следователя или дознавателя, документ можно направить в суд. В этой ситуации нужно написать исковое заявление. Оно отличается от стандартной жалобы. Документ можно оформить самостоятельно или обратиться к юристу. Отказ прокуратуры в рассмотрении жалобы также необходимо приложить к общему списку документации. В этой ситуации предстоит полноценное разбирательство. Чтобы повысить шанс на успех, рекомендуется нанять адвоката.

Какие решения и действия следователя и дознавателя могут обжаловаться в суд

Адвокат Антонов А.П.

УПК РФ не только гарантирует каждому гражданину доступ к правосудию, но и предусматривает меры, которые обеспечивают и защищают это право. К таким мерам можно отнести и предусмотренную ст.125 УПК РФ возможность судебного обжалования действий следователя и дознавателя. Однако, несмотря на кажущуюся простоту этой нормы, при ее применении возникают значительные сложности. Да и общая практика применения данной нормы не совсем успешна. Так, в 2018 году из 121 881 жалобы суды удовлетворили лишь 5416 (4,4%), а отказали в удовлетворении по 22 850 жалобам (18,7%). Большую же часть жалоб — 93 615 (76,8%) — заявителям возвращали, что можно приравнять к отказам в удовлетворении. В первом полугодии 2021 года эти показатели составляли соответственно: 57 798 жалоб, 2538 (4,4%), 10 669 (18,5%) и 43 169 (75%).

Такой высокий процент возврата жалоб заявителям связан с тем, что ст.125 УПК РФ недостаточно подробно проработана, и пробелы не всегда толкуются в пользу заявителя. Однако при решении вопроса о применении этой нормы есть достаточно обширная судебная практика, которая частично решает вопрос пробельности ст.125 УПК РФ. Так, судебной практикой сформулирован круг вопросов, которые подлежат рассмотрению в этом порядке, помимо предусмотренных законом: об отказе в признании потерпевшим, о производстве выплат реабилитированному лицу, об отказе в назначении защитника, о приостановлении предварительного следствия, об отказе в принятии сообщения о преступлении и т.п.

Также в силу положений ст.125 УПК РФ может быть обжалован отказ в возбуждении уголовного дела. По данному вопросу достаточно интересным является апелляционное постановление Ставропольского краевого суда от 12.04.2019 по материалу № 1740/2019К. Заявителем была подана жалоба в районный суд, однако она была возвращена по трем причинам: отсутствует предмет обжалования, не ясна просьба заявителя, отсутствует обжалуемое решение. На отказ суда была подана апелляционная жалоба, и суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что перед отказом в принятии жалобы суд должен был истребовать материалы по обжалуемому уголовному делу. Кроме того, к жалобе была приложена копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Касательно неясности просьбы суд указал, что они могли быть уточнены в судебном заседании.

Другой пример, наоборот, касается незаконного возбуждения уголовного дела по ст.173.1 УК РФ. Как указывал заявитель, указанное решение было принято только на основании сообщения о преступлении и рапорта оперативного сотрудника. При этом необходимые действия, направленные на установление признаком преступления, проведены не были. Не было опросов граждан, на которых зарегистрированы юридические лица, истребований документов, обысков и т.п.. Как указал суд апелляционной инстанции, для возбуждения уголовного дела недостаточно сообщения о преступлении и рапорта оперативного сотрудника (апелляционное постановление ВС Республики Дагестан от 10.04.2018 по материалу № 458/2018 K).

Интересен и вопрос о том, какие действия и решения следователей и дознавателей не подлежат обжалованию. В этом вопросе необходимо опираться на общее правило ст.125 УПК РФ: обжалованию подлежат только те действия и решения, которые затрудняют доступ граждан к правосудию, например отказ следователя в предоставлении свидания с родственником (апелляционное постановление Краснодарского краевого суда от 12.03.2019 по материалу № 22-1188/19) или действия и решения, принятые в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности и проведения ОРМ (апелляционное постановление Рязанского областного суда от 11.04.2019 по материалу № 22К-196/2019).

Жалоба в порядке ст.125 УПК РФ может быть подана даже после вынесения приговора, например, при обжаловании отказа прокурора возобновить производство по делу ввиду новых обстоятельств (п.18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 1 “О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Рассмотрение судом жалоб на действия (бездействие) и решения следователя

Одним из принципов уголовного судопроизводства является право на обжалование процессуальных действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство (ст. 19 УПК РФ). Ст.123 УПК РФ конкретизирует, что действия (бездействие) следователя могут быть обжалованы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

Одним из субъектов рассмотрения и разрешения поданной участником уголовного судопроизводства жалобы является суд (ст. 125 УПК РФ).

Рассматриваемое направление деятельности суда является на сегодняшний день достаточно актуальным. Так, по данным Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в 1 полугодии 2008 г. жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство (ст.125 УПК РФ) составили 39,0 тыс. или 5,3 %.

По смыслу ст. ст.123 и 125 УПК РФ жалобу на процессуальные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают его интересы, а также действующий в интересах заявителя защитник, законный представитель или представитель. Представителем заявителя может быть лицо, не принимавшее участия в досудебном производстве, в связи с которым подана жалоба, но уполномоченный заявителем на подачу жалобы и (или) участие в ее рассмотрении судом.

Бездействие следователя

Занимаясь разбирательством по уголовному делу, следователь не всегда действует профессионально. Статья 123 УК РФ позволяет обжаловать все спорные манипуляции. Соответствующее заявление может быть подано на любого участника обвинения. Жалоба на действия следователя может быть направлена в прокуратуру или суд.

Практика показывает, что больший эффект способно дать судебное разбирательство. Однако подавать документы необходимо только после того, как прокурор отказал в удовлетворении жалобы.

Составляя бумагу, нужно принять во внимание ряд правил. Форма документа стандартная. Она используется для составления большинства гражданских заявлений.

Чтобы повысить шанс на удовлетворение требований, стоит заранее ознакомиться со всеми нюансами процедуры.

Рассмотрим, в каких ситуациях имеет смысл жалоба на неправомерные действия следователя или его бездействия: Игнорируются важные доказательства имеющие непосредственное отношение к делу информация или факты Виновное лицо смогло избежать наказания из-за неправомерных действий (бездействия) следователя Следователь своими действиями (бездействием) повлиял на решение по делу или было допущено целенаправленное вмешательство с целью оказания влияния на судебное решение Оскорбление чести и достоинства участника процесса допущенное следователем Действия следователя привели к тому что персональные данные одного из участников дела были разглашены или оказались нарушены его гражданские права На практике наиболее частой причиной для обращения с жалобой становится отказ в возбуждении дела или прекращение уголовного преследования по надуманным или фиктивным основаниям.

Для этого необходимо обратиться в надзорный орган и оставить заявление, либо отправить свое обращение по почте (ценным или заказным письмом с уведомлением о вручении).

Ваша жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней с момента регистрации – по истечении этого срока должно быть вынесено постановление, в котором будет указан статус удовлетворения жалобы (отказ в удовлетворении, либо полное или частичное удовлетворение).

Насколько эффективна жалоба на следователя в прокуратуру? Конечно, невозможно заранее сказать, окажется ли ваша жалоба действенной, но, как показывает практика, в большинстве случаев после обращения в прокуратуру ситуация меняется к лучшему.

Такое заявление обязательно должно быть обоснованным и содержать необходимые доказательства и ссылки на нормативно-правовые акты. Замечание. В некоторых ситуациях сбор доказательств может существенно затрудняться.

Например, жалоба на следователя за давление часто остается без внимания именно по причине того, что пострадавшее лицо не может собрать необходимые подтверждающие действия доказательства. Так доказать факт запугивания обвиняемого очень сложно.

В таких случаях следует пользоваться помощью профессиональных адвокатов. Законодательная база Право подавать различные обращения гражданам предоставлено Конституцией РФ.

Оно не может ограничиваться. Однако, следует при обращении с жалобой на следователя, учитывать нормы, установленные в УПК и некоторых Федеральных законах, например, ФЗ «О прокуратуре».

Столкнуться с нарушениями, допущенными сотрудниками следственного комитета, может каждый гражданин. При этом многие даже не подозревают о том, какими полномочиями обладает сотрудник следствия. А уж тем более не каждый знает как пишется жалоба на действия следователя.

Связано это с тем, что люди не имеют представления об обязанностях, возложенных на следственные органы. Поэтому, при возникновении обстоятельств, когда должна быть написана жалоба в прокуратуру на следователя, граждане теряются.

Наша статья имеет своей целью внести определённую ясность в различные моменты, относящиеся к данной теме. Ведь для того, чтобы пожаловаться на следователя, необходимо иметь представление о его работе.

При проведении следственных действий, сотрудники СК должны выполнять возложенные на них обязанности. К сожалению, по различным причинам, во многих случаях этого не происходит.

При этом необходимо отметить, что в отличие от гражданских дел, уголовное законодательство не предполагает возможность выбора. Другими словами, следователем должны быть исполнены все, предусмотренные законодательством процедуры при осуществлении следствия.

Случаи, когда необходима жалоба в прокуратуру на бездействие следователя, очень распространены.

Как правило, они связаны с необоснованным отказом в возбуждении уголовного дела или прекращением уголовного преследования непонятно по каким причинам.

Куда можно пожаловаться на неправомерные действия следователя?

Судья
проверяет законность и обоснованность
постановления следователя (дознавателя
и др.) об отказе в возбуждении уголовного
дела. Однако он не вправе возбудить
уголовное дело даже тогда, когда пришел
к выводу о бесспорном наличии повода и
фактических оснований для возбуждения
уголовного дела.

Признав
отказ в возбуждении уголовного дела
незаконным и (или) необоснованным, судья
выносит соответствующее постановление,
направляет его для исполнения руководителю
следственного органа (начальнику органа
дознания), уведомляет об этом заявителя
(ч. 7
ст. 148
УПК РФ), а лицу, подавшему жалобу,
направляет копию своего постановления
(ч. 6
ст. 125
УПК РФ).

Требования
к предмету проверки законности и
обоснованности постановления о
возбуждении уголовного дела разъяснены
Верховным Судом РФ в абз. 1
п. 16
Постановления ПВС N 1. Проверяя
законность и обоснованность постановления
о возбуждении уголовного дела судье
следует проверять, соблюден ли порядок
вынесения данного решения, обладало ли
должностное лицо, принявшее соответствующее
решение, необходимыми полномочиями,
имеются ли поводы и основание к возбуждению
уголовного дела, нет ли обстоятельств,
исключающих производство по делу.

Вопрос: Имеется ли положительная судебная практика по обжалованию представления следователя?

Ответ: Да, конечно. Если в процессе расследования следователь допустил какие-либо нарушения, тогда заявитель может обжаловать его действия/бездействия в суде. Если он докажет, что действия следователя были неправомерными, тогда судья примет сторону заявителя и обяжет следователя пересмотреть материалы уголовного дела.

Вопрос: Могу ли я подать жалобу на следователя одновременно в суд и в прокуратуру?

Вопрос: В какие сроки суд должен уведомить заявителя о принятом решении в рассмотрении жалобы?

Ответ: Информирование заявителя должно осуществляться незамедлительно, сразу после вынесения постановления об удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении.

Нужно понимать, что следователи тоже могут ошибаться, однако это не значит, что принятое ими решение, постановление не подлежит обжалованию.

Похожие записи:

• Бесплатная земля в России в 2023 году: условия, как получить
• Освобождение семей с двумя и более детьми от НДФЛ при продаже недвижимости
• Что такое окончательный ликвидационный баланс и какие его разновидности?