Квотируемое рабочее место: как рассчитывается и кто может претендовать
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Квотируемое рабочее место: как рассчитывается и кто может претендовать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На федеральном уровне действующее законодательство предусматривает квотирование рабочих мест только для инвалидов – такая обязанность наложена на работодателей статьей 20 закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года.
При каких условиях квота считается выполненной?
Согласно п. 5 Правил квота для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполненной работодателем в случаях:
а) наличия трудового договора (в том числе срочного) с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя;
б) наличия трудового договора между инвалидом и организацией, индивидуальным предпринимателем, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, заключившие с иной организацией или индивидуальным предпринимателем соглашения о трудоустройстве инвалидов (далее – соглашение).
Для какой категории граждан
1032-1Законом от 19.04.1991 N о занятости населения определены основные направления госполитики в области оказания поддержки занятости населения. Тут же определены мероприятия, направленные на помощь гражданам, которые могут испытать трудности в поиске работы. К ним отнесены:
- инвалиды;
- лица, освобождённые из учреждений, исполняющих наказание;
- лица предпенсионного возраста (к ним отнесены те, кому до трудовой пенсии по старости осталось 2 года);
- несовершеннолетние (лица в возрасте от 14 до 18 лет);
- вынужденные переселенцы и беженцы;
- многодетные и одинокие родители, которые воспитывают несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;
- лица, уволенные с военной службы;
- граждане от 18 до 20 лет со средним профобразованием, ищущие работу в первый раз;
- лица, пострадавшие вследствие радиационных аварий (Чернобыльской и других катастроф).
В силу этого закона государство предоставляет дополнительные гарантии лицам, для кого устроиться на работу сложно. Такая поддержка оказывается, в том числе, и путём установления квоты для приема на работу инвалидов.
Документальное оформление
В обязанность работодателей входит:
- Разработать и утвердить внутренними положениями нормативную документацию, содержащую сведения о рабочих местах, зарезервированных для установленных социальных категорий граждан в данном субъекте РФ;
- Создание рабочих мест с условиями труда, соответствующими данным категориям лиц, которых он должен трудоустроить.
Собственник, может рассчитывать получить информационную поддержку по вопросам, касающимся квотированных рабочих мест со стороны территориального Центра занятости населения и Центра квотирования.
Кроме всего прочего, руководители предприятий должны своевременно представлять отчеты, включающие информацию о выполнении квоты (сколько принято, уволено сотрудников на зарезервированные рабочие места).
Особое внимание следует обратить на оснащение рабочих мест для инвалидов, соблюдение технических и санитарных норм, возможности осуществления программ реабилитации работников с ограниченными возможностями.
В то же самое время, если претендент занять вакантное квотируемое место не справляется с возложенными на него функциональными обязанностями, работодатель имеет право отказать в приеме его в штат сотрудников.
В данном случае руководитель должен представить детальный отчет, с указанием причин отказа в трудоустройстве в территориальный Центр занятости, направивший инвалида на работу.
Подтверждением выполнение квоты служит трудовой договор, заключенный с инвалидом, имеющим рекомендации по возможности выполнять работу в определенных условиях и установленной сложности.
Договор признается отвечающим требованиям выполнения квотирования, если его действие в текущем месяце составляет не менее двух недель на момент составления отчета.
Например, в соответствии с п. 2.1 Положения № 742 ПП, принятым Правительственным Постановлением в Москве 04.08. 2009 года:
- работодатели обязаны в месячный срок после регистрации в налоговых органах, стать на учет в Центр квотирования;
- собственники, не ставшие своевременно на учет в Центре, не освобождаются от исполнения обязанностей по квотированию рабочих мест и трудоустройству соответствующих категорий граждан.
Кто может рассчитывать на работу по квоте?
На федеральном уровне квотированные рабочие места гарантированы только людям с инвалидностью; в соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с последними правками от 29 июля 2018 года, организация или предприятие могут получать от государственных органов всю необходимую для создания вакансии информацию (статья 24, пункт 1).
Как следует из той же статьи, работодатель обязан (пункт 2):
- выделять (квотировать) или создавать рабочие места для людей с инвалидностью, разрабатывать и принимать соответствующие локальные акты;
- обеспечивать работникам условия труда, предписанные программой абилитации/реабилитации;
- своевременно и в полном объёме предоставлять государственным органам сведения, требуемые для организации квотируемых рабочих мест.
Те же положения содержатся в Законе №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с последними изменениями от 11 декабря 2018 года: пункт 1 статьи 13 предусматривает государственные гарантии для граждан, испытывающих сложности с трудоустройством, в частности — установление квот для людей с инвалидностью.
Перечисленные выше Федеральный закон и Закон обособляют для регионов возможность обязывать работодателя создавать квотируемые рабочие места не только для инвалидов, но и для других социально незащищённых категорий; чаще всего это:
- дети до 18 лет;
- дети из многодетных семей;
- дети, оставшиеся без попечения родителей;
- выпускники средних учебных заведений, не достигшие 20-летнего возраста;
- лица, недавно отбывшие тюремное наказание;
- матери-одиночки;
- пенсионеры по возрасту.
В отличие от процедуры внесения исправлений в трудовую книжку, одинаковой для всех, работодатель, имеющий в штате более 35 сотрудников, обязан обеспечить особые условия приёма для отдельных категорий лиц. Процесс этот называется квотированием, или созданием квотируемых рабочих мест. Претендовать та такие вакансии, в соответствии с федеральным законодательством, могут люди с инвалидностью.
Региональные законы способны расширять список категорий лиц, имеющих право на трудоустройство «вне очереди»; обычно к инвалидам прибавляются матери-одиночки, несовершеннолетние, дети-сироты и выпускники училищ. Одной принадлежности к соответствующей категории мало; соискателю необходимо ещё иметь профессиональные навыки. Работодатель может издать приказ о переводе работника на другую должность в обычном порядке — главное, чтобы за сотрудником сохранилась квота и не были нарушены общие положения Трудового кодекса.
Какие предприятия обязаны квотировать рабочие места?
Обязанность обеспечивать социальные государственные гарантии накладывается отнюдь не на каждого работодателя.
- Если штатное количество персонала в организации не более 35 человек, квоты вполне могут никогда не коснуться этой фирмы, если она сама того не пожелает.
- Персонал численностью в 35 и более сотрудников минимум на 3% должен состоять из льготных категорий. То есть, хотя бы 1 сотрудник должен быть принят по квоте в организацию со штатом 35-40 человек, а если работников от 70 до 100, то квотированных место должно быть уже 2.
- Более крупные организации, позволяющие себе содержать штат более 100 наемных сотрудников, должны выделять на квоты 4% рабочих мест: минимум 4 сотрудников на сотню должны быть из социально защищаемых категорий.
- Дальнейшее увеличение численности персонала не влияет на квотируемую долю – она остается 4-процентной.
Можно трудоустроить больше таких сотрудников, чем говорит закон, но меньшее количество недопустимо. Делить процент квоты между разными категориями разрешено: например, взять 2 % несовершеннолетних и 2% инвалидов.
Штрафы за несоблюдение законов
Штрафы за неисполнение обязанностей по предоставлению квот на рабочие места регулирует статья 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На середину 2020 года работник, который нарушил закон о квотировании, должен заплатить от 5 до 10 тысяч рублей. После 1 января 2020 года штрафы составят от 10 до 50 тысяч для должностных лиц и от 100 до 500 тысяч — для юридических.
Также, начиная с 2020 года, такие же штрафы могут быть назначены за отказ приема по квоте или невнесение выплат в Фонд содействия трудоустройству инвалидов.
Таким образом, квотируемое место означает, что работа предназначена для социально незащищенных слоёв населения, выпускников вузов и людей предпенсионного возраста. Работодатели предоставляют до 4% рабочих мест лицам из вышеупомянутых категорий. Невыполнение норм квотирования является административным правонарушением и карается штрафом.
Сотруднику сняли инвалидность: действия работодателя
Как поступить, если сотруднику по результатам медицинской экспертизы сняли инвалидность? Некоторые работодатели считают, что такое решение медиков — законное основание для увольнения бывшего льготника. Но на самом деле ни один законодательный акт не содержит нормы, позволяющей прекратить трудовой договор лишь по причине снятия инвалидности. Ни одно основание из перечня, закрепленного ст.77 ТК РФ, не соответствует данной ситуации. Поэтому ни о каком увольнении речь не идет.
Но как же выполнять квоту? Ведь работник уже не считается инвалидом, но при этом продолжает занимать льготное место. Следовательно, квота не выполняется, что чревато для работодателя административной ответственностью в виде штрафа. Вариантов всего два:
- перевести сотрудника на другую работу, соответствующую его состоянию здоровья и квалификации, а на освободившееся место принять инвалида;
- оставить сотрудника на прежней работе, создав на предприятии новое рабочее место для инвалида в счет квоты.
Сколько сотрудников надо взять на работу?
Квота составляет 4% от среднесписочной численности штата: 2% из них приходится на инвалидов и 2% — на вышеуказанные категории молодежи.
Точное количество мест каждый работодатель рассчитывает самостоятельно, исходя из численности работников. При этом учитываются только те сотрудники, которые работают на территории Москвы. Филиалы и офисы компании в других регионах страны не включаются.
Если же работодатель трудоустраивает больше 2% инвалидов, то количество квотируемых рабочих мест для молодежи можно уменьшить на соответствующую величину.
Работодатель, выполняющий требования данного законодательства, должен ежеквартально сдавать отчетность в службу занятости, подтверждающую выполнение им квоты.
Ответственность работодателя
Квотируемое рабочее место — что это значит? Разбирая данный вопрос следует обратить особое внимание на сферу прав и обязанностей бизнесмена, выступающего в качестве нанимателя. Согласно установленным правилам, руководителям недавно созданных компаний предоставляется несколько месяцев для создания вакансий, предусмотренных для льготных тружеников
Каждый работодатель должен систематически передавать отчеты в контролирующие инстанции, содержащие информацию о порядке выполнения квот. В этих отчетах приводится информация о количестве принятых и уволенных сотрудниках, а также о величине квотируемых вакансий.
Отдельного внимания заслуживает порядок оснащения рабочего места. Для работников, относящихся к льготной категории граждан, созданы отдельные нормы, регулирующие техническую и санитарную сторону рассматриваемого вопроса. Для того чтобы зарезервировать вакансию работодателю следует подготовить соответствующий распорядительный акт. Образец приказа о квотировании рабочих мест для инвалидов в организации должен содержать информацию о месте, предоставляемом льготному труженику. Кроме всего вышесказанного, следует перечислить условия, представляющиеся труженику. Также в данном документе следует указать должностное лицо, несущее ответственность за выполнение распоряжения руководства. Несоблюдение вышеперечисленных правил может привести к штрафным санкциям, наложенным в отношении компании.
Особенности рабочего места для инвалида
Понятно, что одного лишь факта трудоустройства лица-инвалида вовсе недостаточно для плодотворной работы. В действующем законодательстве содержатся особые требования к рабочим местам, под которыми необходимо понимать комплекс всевозможных мер, которые направлены на создание условий для осуществления таким работником возложенных на него трудовых функций.
Соответствующий приказ о квотируемых рабочих местах регламентирует обустройство специально приготовленного помещения. К примеру, место для работы инвалида по зрению в обязательном порядке должно быть оснащено тифлотехническими устройствами и ориентирами с возможностью применения крупного рельефного и контрастного шрифта, а кроме того, акустическими навигационными средствами, помогающими человеку найти свой стол и выполнять трудовую функцию.
Мы рассмотрели, что такое квотируемое рабочее место.
Установление квоты для приема на работу инвалидов
Квотирование при приеме на открытые вакансии регулируется и на уровне регионов. В столице такое трудоустройство регламентировано Законом № 90 г. Москвы от 22.12.2004 г.
Квоты устанавливаются для организаций, штат которых больше 35 человек. В них процент квотных мест должен составлять три процента от общего количества сотрудников.
Для компаний со штатом больше ста человек установлена квота в размере четырех процентов. Данные квоты распространяются на соискателей с ограниченными возможностями, чья квалификация соответствует условиям открытой вакансии.
Пример 1
В IT-компанию, в которой есть свободные квотные места, устраивается программист-инвалид. Он полностью соответствует желаемой должности – у него есть документ о высшем образовании и опыт аналогичной работы.
Такого специалиста обязаны принять на работу, так как законных причин для отказа нет. Если работодатель все же откажет такому программисту, его ожидают штрафные санкции.
Пример 2
В туже самую организацию хочет устроиться соискатель с ограниченными возможностями. Он имеет опыт работы в этой сфере, но диплом о высшем образовании отсутствует. Такому соискателю вправе отказать, так как у него нет документов, подтверждающих специализацию в IT-сфере.
Есть организации, на которые не распространяется закон о квотных местах. К ним относятся:
- Общественные организации, созданные инвалидами;
- Предприятия, специально созданные для труда лиц с ограниченными возможностями.
Как рассчитывается квота
Согласно действующему законодательству, расчет квоты на рабочие места для инвалидов производится в процентном отношении от среднесписочной численности работников. При этом при расчете последнего показателя не учитываются рабочие места, на которых работают инвалиды.
Также при расчете среднесписочной численности, нужно исключить работников, рабочие места, которые в соответствии с СОУТ подвержены воздействию вредных и опасных факторов.
На уровне России определены определенные размеры квотирования:
- Для предприятий и ИП с численностью работников свыше 100 человек – 2%-4%
- Для предприятий и ИП численность работников, которых выше 35, но не превышает 100 человек – не более 3%.
Внимание!
Регионы должны принимать нормативные акты, определяющие точный процент квотирования рабочих мест для инвалидов. Он и будет действовать на их территории. Работодатель должны закрепить в своих нормативных актах порядок расчета квоты для предоставления мест работы для инвалидов. Расчет квоты производится работодателем самостоятельно. После чего информация об этом доводится путем уведомления до сведения компетентных органов.
Сотруднику сняли инвалидность: действия работодателя
Как поступить, если сотруднику по результатам медицинской экспертизы сняли инвалидность? Некоторые работодатели считают, что такое решение медиков — законное основание для увольнения бывшего льготника. Но на самом деле ни один законодательный акт не содержит нормы, позволяющей прекратить трудовой договор лишь по причине снятия инвалидности. Ни одно основание из перечня, закрепленного ст.77 ТК РФ, не соответствует данной ситуации. Поэтому ни о каком увольнении речь не идет.
Но как же выполнять квоту? Ведь работник уже не считается инвалидом, но при этом продолжает занимать льготное место. Следовательно, квота не выполняется, что чревато для работодателя административной ответственностью в виде штрафа. Вариантов всего два:
- перевести сотрудника на другую работу, соответствующую его состоянию здоровья и квалификации, а на освободившееся место принять инвалида;
- оставить сотрудника на прежней работе, создав на предприятии новое рабочее место для инвалида в счет квоты.