Рассмотрение заявлений о нотариальных действиях

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Рассмотрение заявлений о нотариальных действиях». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Положения статьи 310 ГПК РФ, определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, устанавливают, что в процедуре особого производства могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве.

Что Вы получите на юридической консультации

Объем платной юридической консультации включает в себя:

• оценка Ваших шансов на победу;
• ответы на все Ваши вопросы;
• подкрепление всех ответов ссылками на законы и иные правовые акты;
• предоставление актов судебной практики по аналогичным делам;
• предложение вариантов и путей решения Вашей проблемы;
• правовой анализ иных вариантов и путей решения Вашей проблемы
• юридический анализ предоставленных документов;
• составление списка недостающих документов;
• предложение оптимального порядка сотрудничества;
• уточнение стоимости, порядка и сроков оказания юридических услуг.

Предмет доказывания определяется основанием, по которому отказано в совершении нотариального действия.

Соответственно доказыванию подлежат незаконность и необоснованность оснований, которые нотариус привел в своем постановлении.

К примеру, если в совершении действия отказано ввиду того, что подлежащая удостоверению сделка не соответствует требованиям закона, в судебном заседании должно быть доказано, что эта сделка наоборот соответствует требованиям закона.

В данном случае обязанность доказывания возложена на заявителя.

Нотариус же в свою очередь обязан доказать, что отказ является законным и обоснованным, а основания совершить нотариальное действие по удостоверению сделки отсутствуют.

В отношении других оснований, применяется аналогичный механизм доказывания.

Согласно Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации^[71] подлежат обжалованию любые совершенные нотариусом нотариальные действия или отказ в их совершении, включая решение о приостановлении нотариального действия, а также бездействие нотариуса, выразившееся в том, что не были направлены запросы в компетентные органы и организации для сбора документов и информации, необходимых для совершения нотариального действия Апелляционное определение Кировского областного суда от 30.06.2015 N 33-2515/2015^[72].

Соответственно не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть, в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что до этого дня были исчерпаны все другие установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования.

«В случае если между заинтересованными лицами имеет место основанный на нотариальном действии спор о праве, в суд необходимо обращаться в порядке искового производства за разрешением этого спора.

Довольно часто допускаемой ошибкой лица, несогласного с нотариальным действием или отказом в его совершении, является оспаривание такого действия или отказа путем подачи заявления в порядке особого производства при наличии спора о праве»^[73].

По общим правилам спор о праве разрешается судом в порядке искового производства, гражданское дело, где сторонами являются истец и ответчик, возбуждается на основании поступившего искового заявления.

Такое же правило установлено и для разрешения спора о праве, основанном на нотариальном действии.

В случае, если в возникшем между заинтересованным лицом и нотариусом споре суд усматривает наличие спора о праве (например, между наследниками имеется спор о праве на наследуемое имущество), подменяющегося спором о правильности совершения нотариального действия или отказе в его совершении, суд оставляет заявление лица без рассмотрения, о чем выносит соответствующее определение.

Определение суда должно содержать разъяснение заявителю и другим заинтересованным лицам о праве на разрешение спора в порядке искового производства. Такое определение может быть вынесено в любое время до принятия решения по результатам рассмотрения заявления по существу, т.е. как при подаче заявления, так и в период рассмотрения дела. Определение об оставлении заявления без рассмотрения может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи частной жалобы в вышестоящий суд через суд, вынесший определение.

Например, апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 08.05.2018 N 33-9498/2018 по делу N 2-1272/2017^[74].

Процедура обжалования в суд нотариального действия (отказа в его совершении) является достаточно непростой и весьма затратной. Прибегать к данному способу защиты и восстановления прав лучше в ситуациях, когда это действительно необходимо. В противном случае лучше попробовать обратиться к другому нотариусу, если же, конечно, такая возможность существует.

Таким образом, выполнение нотариусом работ правового и технического характера, является неотъемлемой частью нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги. Поэтому без данных услуг не возникает юридического последствия в виде итогового результата — удостоверенного нотариального акта. Выполнение указанных действий правового и технического характера возложено на нотариуса Основами и нормативными актами, принятыми уполномоченным органом в пределах его компетенции.

Суды рассматривают жалобы на совершенные нотариальные действия, либо на отказ в их совершении, оценивая законность и обоснованность нотариального действия, а также законность отказа в совершении.

Инстанции, в которые можно пожаловаться на правонарушения нотариусов, указаны в гл. VII «Основ законодательства РФ о нотариате». Согласно ст. 33 и 34, они разделены по сфере компетенции на органы, осуществляющие судебный и профессиональный контроль.

Судебный надзор осуществляют суды общей юрисдикции. Как правило, это — районный или городской суд по месту расположения нотариальной конторы или лица, занимающегося частной практикой.

Орган профессионального надзора назначается в зависимости от формы собственности нотариальной конторы:

• государственные регулируются Министерством юстиции РФ и его территориальные подразделения;
• частные — нотариальной палатой.

Кроме этого существуют и другие государственные ведомства, уполномоченные на рассмотрение и пресечение неправомерных деяний нотариуса исключительно в сфере своей компетенции. Это — налоговая служба и правоохранительные органы.

Обжалование лиц, наделенных полномочиями нотариусов

«Основами законодательства РФ о нотариате» установлено, что в поселении или населенном пункте, расположенном в межселенной области, где не зарегистрирован ни один нотариус, полномочиями удостоверять подписи, сделки и совершать иные нотариальные действия наделены главы местных администраций либо иное уполномоченное должностное лицо.

Также, согласно ст. 1127 Гражданского кодекса РФ, обязанности нотариуса по удостоверению завещаний могут быть исполнены (при отсутствии поблизости официально действующего нотариуса):

• капитаном судна, находящегося в плавании под флагом Российской Федерации;
• командиром военной части;
• должностным лицом консульского учреждения за пределами РФ;
• дежурным или главным врачом медучреждения;
• директором или главврачом дома для престарелых или инвалидов;
• начальником экспедиции, полевой, исследовательской базы и т. п.;
• начальником мест лишения свободы.

Совершенные перечисленными лицами нотариальные действия в судебном порядке обжалуются так же, как и действия нотариусов. Исключение составляет первая категория — исполняющие обязанности нотариусов представители местного самоуправления. На предоставленные ими услуги нотариального характера можно также пожаловаться в Министерство юстиции.

Территориальное подразделение Минюста РФ после получения данных о нарушении должно провести соответствующую проверку и на основании ее результатов:

• вынести предписание об устранении правонарушения;
• внести представление о прекращении полномочий лица по совершению им обязанностей нотариуса;
• направить рекомендации по улучшению предоставления нотариальных услуг.

Процесс обжалования, как в досудебном, так и в судебном порядке — непростая задача для тех, кто не владеет юридическими знаниями и опытом в достаточной степени. Неподготовленному человеку трудно учесть все нюансы и просчитать последствия предпринимаемых мер и очень легко ошибиться. А в некоторых ситуациях это бывает критично.

Заявление об оспаривании нотариальных действий или отказа в их совершении

Статья 310 ГПК РФ предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в суд с заявлением, если данное лицо считает неправильным:

• совершенное нотариальное действие
• отказ в совершении нотариального действия.

Такие дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении с силу пункта 10 часть 1 статьи 262 ГПК РФ, суд общей юрисдикции рассматривает в порядке особого производства.

Ниже представлены два образца подобных заявлений (с ми):

• Заявление об оспаривании совершенных нотариальных действий
• Заявление на отказ в совершении нотариальных действий

Рассмотрение жалобы на нотариуса судом

Участниками процесса являются заявитель и нотариус (должностное лицо). Неявка надлежащим образом уведомленной стороны не препятствует рассмотрению дела.

Если суд поддержит требования заявителя, то совершенное нотариальное действие отменяется. Если признает неправомерным отказ совершить действий, то суд обяжет нотариуса совершить нотариальное действие.

Когда действия нотариуса не соответствуют его статусу, профессиональной этике, нотариус грубо и бесцеремонно себя ведет, нужно писать жалобу в нотариальную палату. Суд здесь не поможет. Решением нотариальных органов деятельность таких нотариусов может быть прекращена.

Составить заявление о нотариальных действиях с жалобой на действия нотариуса в суд не представляет сложности, важно оценить правомерность действий нотариуса и подкрепить заявление ссылками на Основы законодательства о нотариате.

Когда подается жалоба на нотариуса

Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.

Также нотариус необходим для подтверждения верности перевода или удостоверения подписи. Он может подтвердить факт заключения любой сделки, совершать исполнительные действия. Зачастую для подачи документов требуется удостоверить копии – нотариус уполномочен на совершение и таких действий. Ну и, конечно, нотариус удостоверяет доверенности на представление интересов в суде, на подачу документов на регистрацию перехода права собственности и др. доверенности.

В России есть частные, есть государственные нотариусы. Выполняемые ими функции являются идентичными, между ними нет никакой разницы. Если нотариус отсутствует в соответствующем нотариальном округе, его функции выполняют должностные лица органов государственной власти.

Жалоба на нотариуса в суд подается только тогда, когда он обязан по закону совершить определенные нотариальные действия. Невозможно принудить нотариуса удостоверить сделку, противоречащую законодательству Российской Федерации.

Рассмотрение жалобы на нотариуса судом

Участниками процесса являются заявитель и нотариус (должностное лицо). Неявка надлежащим образом уведомленной стороны не препятствует рассмотрению дела.

Если суд поддержит требования заявителя, то совершенное нотариальное действие отменяется. Если признает неправомерным отказ совершить действий, то суд обяжет нотариуса совершить нотариальное действие.

Когда действия нотариуса не соответствуют его статусу, профессиональной этике, нотариус грубо и бесцеремонно себя ведет, нужно писать жалобу в нотариальную палату. Суд здесь не поможет. Решением нотариальных органов деятельность таких нотариусов может быть прекращена.

Составить заявление о нотариальных действиях с жалобой на действия нотариуса в суд не представляет сложности, важно оценить правомерность действий нотариуса и подкрепить заявление ссылками на Основы законодательства о нотариате.

Когда отказ в совершении нотариальных действий правомерен

Нотариус вправе отказать в осуществлении нотариального действия в следующих ситуациях:

• Осуществление такого действия неправомерно;
• Действие должен совершить другой нотариус;
• С прошением осуществить действие обратился человек, не обладающий дееспособностью, либо представитель, который не имеет нужных полномочий;
• Сделка, которая совершается от имени организации, идет вразрез с целями, зафиксированными в ее уставе или положении;
• Сделка не может быть произведена по действующему законодательству;
• Документы, которые были представлены для того, чтобы произвести нотариальные действия, не соответствуют текущему законодательству;
• Факты, зафиксированные в документах, которые представлены для совершения нотариальных действий, не имеют подтверждения в установленном нормативно-правовыми актами порядке при условии, что оно необходимо по законодательству;
• Нотариус не способен обеспечить сохранность движимых вещей, которые передаются ему на депонирование.

Обжалование нотариальных действий

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы, а жалобы на неправильно удостоверенные завещания и доверенности или на отказ в их удостоверении должностными лицами больницы, других наделенных полномочиями органов подаются по месту нахождения этих органов. Жалобы на неправильное удостоверение завещания или на отказ в его удостоверении капитаном морского судна или судна внутреннего плавания подаются в суд по месту порта приписки судна.

Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении подаются в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении такового. Этот срок не пресекательный. При доказанности, что срок был пропущен по причинам, признанным судом уважительными, он может быть восстановлен.

Обязанность доказывания и представления доказательств. Заявитель должен доказать неправомерность нотариальных действий, а нотариус или соответствующее должностное лицо, совершившее нотариальное действие, обязано обосновать правильность этого действия либо отказа в его совершении.

Так, в случае отказа в совершении нотариального действия заявитель обязан представить документы, которые, по его мнению, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса либо другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.

В качестве доказательства по этим делам должны представляться подлинные нотариально удостоверенные документы, например, исходя из характера жалобы, договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства, документы, выданные нотариальным органом ( свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.).

В случае, когда представление доказательств, на которые сделана ссылка в поданном в суд заявлении, для заявителя оказалось затруднительным ( например, ввиду отдаленности заявителя от места нахождения органа, должностного лица, которые совершили нотариальное действие), суд или судья, оказывая содействие заявителю, по его ходатайству истребуют необходимые документы.

Заявление в защиту интересов лица, считающего неправомерными совершенные нотариальные действия или отказ в их совершении, может быть подано в суд прокурором. В этом случае заявление государственной пошлиной не оплачивается, однако заявление прокурора также должно соответствовать требованиям ГПК РФ.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при разбирательстве судом дела с учетом специфики обжалуемых нотариальных действий.

Жалоба на нотариальное действие или на отказ в его совершении рассматривается судьей единолично в открытом судебном заседании с участием заявителя, нотариуса или иного должностного лица, совершившего обжалуемое действие или отказавшего в его совершении, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела.

При рассмотрении жалобы на отказ в приеме от наследника заявления о выдаче ему свидетельства о праве на наследство подлежат выяснению в судебном заседании причины такого отказа.

Дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении рассматриваются судьями единолично по общим правилам гражданского судопроизводства с изложенными выше особенностями, которые характерны для дел особого производства. В этих делах нет ни истца, ни ответчика.

Дело возбуждается не исковым заявлением, а подачей жалобы. У заявителя нет каких-либо претензий к другим лицам.

Заявление об оспаривании нотариальных действий или отказа в их совершении 2020

Заинтересованное лицо: , нотариус . нотариального округа Ленинградской области

о неправомерном отказе в совершении нотариального действия

Постановлением об отказе в совершении нотариального действия от . 2015 года нотариуса (далее по тексту – Нотариус) . нотариального округа Ленинградской области, . мне отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию. Считаю отказ нотариуса в совершении нотариального действия незаконным по следующим основаниям.

. 2014 года умерла моя мать, М. На момент смерти ей принадлежала двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: .

Наличие права собственности наследодателя на вышеназванную квартиру подтверждается договором на передачу жилых помещений в собственность граждан, зарегистрированным в районной администрации .

1993, на обратной стороне которого имеется отметка о регистрации права собственности на всю квартиру в БТИ за моей матерью.

Я, полагая, что, так как право моей матери на всю квартиру было зарегистрировано уполномоченным согласно действующему на тот момент законодательству органом, обратился к Нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство, так как мне была завещана 1/3 доля всего имущества наследодателя.

Нотариус, отказывая в совершении нотариального действия, сослался на то, что заявление о приватизации подавалось тремя гражданами, в то время как право было зарегистрировано лишь за М., что приведет к нарушения прав подавших заявление о приватизации лиц в случае выдачи свидетельства о праве на наследство.

Ст.

48 Основ законодательства о нотариате предусматривает следующее: «Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства». Нотариус не сослался ни на одно из установленных законом оснований, по котором можно было бы отказать в совершении нотариального действия.

Возможное нарушение прав лиц, которые также подали заявление о приватизации, не является основанием для отказа в совершении нотариального действия.

Если данные лица полагают, что их право нарушено регистрацией права собственности на имя моей матери, то с 1993 года они могли бы принять меры по оспариванию регистрации права и признанию за ними права собственности на доли в праве общей долевой собственности.

Я не оспариваю регистрацию права за моей матерью. Почему я в таком случае должен обращаться в суд для определения долей, в чем у меня нет интереса. Если кто-либо считает, что М. не была единоличным собственником квартиры, то пусть они оспаривают зарегистрированное право.

Но пока никто не обратился с соответствующим исковым заявлением и не просил суд принять меры обеспечения в виде запрета выдавать свидетельство о праве на наследство, никаких правовых оснований для отказа в реализации мной неоспоренных наследственных прав не существует.

Обжалуемое постановление нотариуса препятствует реализации мной наследственных прав. Адреса места жительства иных наследников мне неизвестны. Исходя из изложенного и на основании ст. 310, 312 ГПК РФ

Обязать нотариуса . нотариального округа Ленинградской области . выдать мне свидетельство о праве на наследство по завещанию после умершей . 2014 года, М., исходя из причитающейся мне доли, на наследственное имущество, состоящее из квартиры, находящейся по адресу: .

Инстанции, в которые можно пожаловаться на правонарушения нотариусов, указаны в гл. VII «Основ законодательства РФ о нотариате». Согласно ст. 33 и 34, они разделены по сфере компетенции на органы, осуществляющие судебный и профессиональный контроль.

Судебный надзор осуществляют суды общей юрисдикции. Как правило, это — районный или городской суд по месту расположения нотариальной конторы или лица, занимающегося частной практикой.

Орган профессионального надзора назначается в зависимости от формы собственности нотариальной конторы:

• государственные регулируются Министерством юстиции РФ и его территориальные подразделения;
• частные — нотариальной палатой.

Кроме этого существуют и другие государственные ведомства, уполномоченные на рассмотрение и пресечение неправомерных деяний нотариуса исключительно в сфере своей компетенции. Это — налоговая служба и правоохранительные органы.

Куда обратиться в случае мошенничества и другого серьезного правонарушения нотариуса

Пособничество в легализации незаконных денежных потоков, участие в мошеннических схемах и игнорирование фактов давления на одну из сторон удостоверяемой сделки классифицируется как преступления. Сообщения о подобных правонарушениях рассматриваются правоохранительными органами.

Человек, пострадавший от преступной деятельности нотариуса или ставший ее свидетелем, должен как можно раньше явиться в ближайшее отделение полиции с устным или письменным заявлением и изложить существенные данные о факте правонарушения.

Письменное сообщение о преступлении составляется в простой форме. Заявителю достаточно указать в «шапке» свои личные и контактные данные, а также наименование отдела полиции. Саму жалобы рекомендуется излагать сухо и по существу, по возможности избегая чрезмерной эмоциональной окраски.

Правоохранители произведут проверку полученных сведений, и в случае их соответствия против обвиняемого будет возбуждено уголовное дело, которое впоследствии передается в суд для разбирательства и вынесения окончательного приговора.

При обращении в полицию важно помнить, что дача заведомо ложных показаний и доносов незаконна и предусматривает привлечение к уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с изменениями, внесенными 30 декабря 2001 г., отказ в совершении нотариального действия возможен в случаях: когда совершение такого действия противоречит закону; когда действие подлежит совершению в другом нотариальном органе; если с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; либо сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; а также в случае, когда сделка не соответствует требованиям закона. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы и отказывают в совершении нотариальных действий, если документы не соответствуют требованиям законодательства.

Перечень оснований исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Если указанные случаи имеют место, то нотариус обязан отказать в совершении действия. Таким образом, когда совершить нотариальное действие нельзя, отказ для нотариуса превращается в его обязанность.

Нотариус, принимая решение об отказе в совершении нотариального действия, должен иметь обоснованные причины. В каждом конкретном случае он должен внимательно и всесторонне рассмотреть представленные документы и оценить обстоятельства.

Иногда случается так, что предусмотренных законом оснований к отказу не имеется. В то же время совершение нотариального действия может повлечь нарушение прав других лиц. Примером может служить дело, обстоятельства которого часто встречаются в практике судов.

Так, Д. в 1996 году продал автомашину Г., но сделка не была надлежащим образом оформлена, автомашина оставалась зарегистрированной за Д., который выдал доверенность Г. на право управления проданной автомашиной. Доверенности в течение ряда лет неоднократно обновлялись, однако автомашина продолжала значиться принадлежащей Д., который в 2001 году умер, не оставив завещания. Наследники Д. по закону обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче им свидетельства о праве собственности на наследственное имущество, включая автомашину.

Порядок подачи жалобы

Для опротестования незаконных действий или решений нотариуса необходимо направлять жалобу:

• в региональную нотариальную палату, если юрист является частнопрактикующим;
• в территориальное подразделение Министерства юстиции России, если должностное лицо является сотрудником государственной нотариальной конторы.

1. Подать жалобу может как лично заинтересованный гражданин, так и его представитель – адвокат, действующий по соглашению.
2. Местонахождение, реквизиты и контактные данные должностных лиц нотариальных палат субъектов РФ можно узнать на сайте Федеральной нотариальной палаты.
3. В подаваемом заявлении нужно лаконично и емко отразить суть спорной ситуации, обосновав свою позицию прилагаемыми копиями письменных доказательств.
4. Посмотрите видео. Нотариус и его ответственность:

Доверенности. Образцы и пустые бланки для заполнения в 2020 году

Доверенность отличается этими признаками:

• Письменная форма. Часто бумагу необходимо заверять у нотариуса. Потребность в заверении зависит от статуса доверителя.
• Односторонняя сделка. Это сделка одностороннего типа, по итогам которой доверитель получает ряд полномочий.
• Срочность. Это документ срочного типа. То есть, у него есть срок действия (статья 186 ГК). Если в бумаге не стоит срока, она утрачивает свою юридическую силу через 1 год с даты создания. Если в документе не стоит дата оформления, он признается ничтожным.
• Два участника. В сделке участвует 2 лица: доверитель (лицо, передающее полномочия) и доверенное лицо (человек, получающий полномочия).

Если документ не имеет перечисленных признаков (к примеру, соглашение не заключено в письменной форме), он не будет иметь юридической силы.

В статье 185.1 ГК указаны случаи, когда доверенность нужно заверять у нотариуса:

• Полномочия будут использованы в сделках, предполагающих нотариальную форму. К примеру, продавец недвижимости передает полномочия на продажу жилья третьему лицу. В этом случае доверенность необходимо заверять.
• На основании документа передаются полномочия на подачу заявлений на госрегистрацию прав/сделок.
• Документ передает права, которые регистрируются в госреестрах.

Похожие записи:

• Дело об установлении отцовства и взыскании алиментов
• Выплаты за 3 ребенка в 2023 году: что положено в России?
• Информация о Курганском городском отделе