Незаконная перепланировка и ее признаки, чем грозит, как согласовать в 2023 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Незаконная перепланировка и ее признаки, чем грозит, как согласовать в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Актуальную сумму штрафа за незаконную перепланировку помещения предписывает статья 7.21 Административного кодекса. Здесь указано, что нарушителю придется заплатить от двух до двух с половиной тысяч рублей. Маленькая сумма, но оплатой дело не решается. Инспектор наделен правом выписать предписание, в соответствии с которым, собственнику либо придется узаконивать преобразования, либо возвращать объект в исходное состояние. Последний вариант актуален при угрозе устойчивости сооружения или нарушении комфорта проживания соседей.

Штрафы от жилищной инспекции физическому лицу

КоАП РФ Статья 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме

(в ред. Федерального закона от 24.04.2020 N 133-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 7.21. КоАП РФ

1. Порча жилых помещений или порча их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению —

(в ред. Федерального закона от 24.04.2020 N 133-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 24.04.2020 N 133-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме —

(в ред. Федерального закона от 24.04.2020 N 133-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 24.04.2020 N 133-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

(примечание введено Федеральным законом от 24.04.2020 N 133-ФЗ)

Ст. 7.21 КоАП РФ. Нарушение правил пользования жилыми помещениями. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме

+ — Жилищная инспекция следит за эксплуатацией помещений в наших домах. Жильцы обязаны пускать ее представителей в свои квартиры. … За что может оштрафовать жилищная инспекция ? Начнем с того, что, если владелец жилья отказывается пускать домой должностное лицо органа государственного контроля (то есть представителя жилинспекции), он может попасть на штраф в 500-1000 рублей. Использование квартиры не по назначению (например, в помещении открыт хостел или массажный кабинет) влечет штраф в 1000-15000 рублей.

Как назначают штраф за самовольные действия по перепланировке

Ответственность за самовольную перепланировку нежилого помещения назначается по общей схеме:

1. В ходе планового осмотра или внеплановой проверки по заявлению должностное лицо контролирующего органа выявляет несоответствия между техническим паспортом помещения и реальной планировкой. В результате проверки составляется акт.
2. При наличии нарушений составляется постановление о назначении административного наказания, в котором указывается его размер.
3. Дополнительно к протоколу составляется предписание об устранении выявленных нарушений. В зависимости от характера попросят либо согласовать изменения, либо привести помещение в первоначальный вид.

Постановление о наказании может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения виновным лицом у вышестоящего чиновника или в районном (городском) суде.

Право проводить проверки и назначать наказания, связанные с несоблюдением требований к перепланировке, имеют следующие ведомства:

• жилищная инспекция региона или населенного пункта — в отношении помещений, расположенных в многоквартирных домах;
• администрация муниципального образования или региона — в отношении других нежилых помещений, в особенности расположенных в государственном или муниципальном фонде;
• управление МЧС России по региону — в отношении соблюдения противопожарного законодательства;
• Роспотребнадзор (СЭС) — в отношении санитарно-эпидемиологических нормативов.

Что можно делать с разрешением на перепланировку

Если у вас есть разрешение на перепланировку квартиры, то вы можете:

• Устанавливать другое оборудование. Например, газовую плиту вместо электрической или душевую кабинку вместо ванны.
• Менять системы отопления, водоснабжения, газоснабжения вентиляции.
• Менять границы помещений, стены, перегородки, оконные и дверные проемы, конструкцию полов.
• Ломать стены и строить перегородки. Делать или, наоборот, заделывать проемы. Да, и если стены не несущие — тоже. Да, даже перегородки из гипсокартона.
• Менять конструкцию полов, если дом с деревянными перекрытиями.
• Делать антресоль. Но не больше 40% от площади помещения.

Штрафы за такую самовольную перепланировку лестничной клетки, с целью пригородить себе подсобку весьма велики:

• Физ. лицам — от 2 до 2,5 тыс. руб.;
• Должностным лицам — от 4 до 5 тыс.руб.;
• Штраф юридическим лицам — от 40 до 50 тыс. руб.

Раньше за незаконную перепланировку наказывали только физ. лиц, а теперь и для должностных и юр. лиц устанавливаются штрафы за порчу жилых помещений, любого оборудования в них и использование таких помещений не по назначению.

• Для должностных штраф составит от 2 до 3 тыс. рублей;
• Для юр. лиц (кстати, ИП приравниваются к юр. лицам) — от 20 до 30 тыс. рублей.

Эти штрафы за НЕ ЗАКОННУЮ перепланировку нежилых помещений больно бьют и по коммерсантам, снимающим нежилые помещения в многоквартирных домах.

Как назначают штраф за самовольные действия по перепланировке

Ответственность за самовольную перепланировку нежилого помещения назначается по общей схеме:

1. В ходе планового осмотра или внеплановой проверки по заявлению должностное лицо контролирующего органа выявляет несоответствия между техническим паспортом помещения и реальной планировкой. В результате проверки составляется акт.
2. При наличии нарушений составляется постановление о назначении административного наказания, в котором указывается его размер.
3. Дополнительно к протоколу составляется предписание об устранении выявленных нарушений. В зависимости от характера попросят либо согласовать изменения, либо привести помещение в первоначальный вид.

Постановление о наказании может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения виновным лицом у вышестоящего чиновника или в районном (городском) суде.

Право проводить проверки и назначать наказания, связанные с несоблюдением требований к перепланировке, имеют следующие ведомства:

• жилищная инспекция региона или населенного пункта — в отношении помещений, расположенных в многоквартирных домах;
• администрация муниципального образования или региона — в отношении других нежилых помещений, в особенности расположенных в государственном или муниципальном фонде;
• управление МЧС России по региону — в отношении соблюдения противопожарного законодательства;
• Роспотребнадзор (СЭС) — в отношении санитарно-эпидемиологических нормативов.

Какова ответственность за незаконную перепланировку нежилого помещения: судебная практика

Распространено ошибочное убеждение, что за перепланировку нежилого помещения собственник может быть привлечен к ответственности по ст .7.21 КоАП РФ. На самом деле это не так. Эта статься распространяется лишь на нарушения в ходе ремонта помещений жилого фонда. В Гос. Думу были внесены предложения по изменению этой нормы. Это выразилось в Законопроекте № 659948-6. Его путь начался в 2014 году. В 2016 он прошел второе чтение, но на этом все и закончилось. Поэтому виновники таких действий несут ответственность по иным статьям. Так, в столице есть собственный КоАП. По нему собственники московской коммерческой недвижимости, допустившие незаконную перепланировку несут ответственность по ст. 9.12 КоАП Москвы штрафом в размере от:

1. 2 до 2.5 тысяч рублей для физических лиц;
2. 5 до 15 тысяч рублей для должностных лиц;
3. 300 – 350 тысяч рублей для юридических лиц – от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Однако, штраф далеко не самое большое наказание, которое грозит собственнику за несогласованную реконструкцию. Вместе со штрафом выдает предписание устранить нарушения. Это можно сделать двумя путями:

• Узаконить перепланировку. Если это возможно, то есть вариант уведомительного согласования для некоторых видов работ, либо через суд.
• Вернуть помещение к допустимому состоянию за свой счет.

Так как чаще всего речь идет о перепланировке коммерческих помещений на первых этажах, то судебная практика опирается на то, насколько затронуты интересы жильцов. Так, есть прецеденты, когда суд принимал решение, обязывающее собственников таких помещений убрать самовольно оборудованных выходы на улицу, навесы, и т.д.

Согласование перепланировки

Для одобрения перестройки коммерческой собственности потребуется соблюсти целую процедуру. Специальный порядок согласования на проведение работ состоит из нескольких этапов:

• составление предварительного проекта. Для этого необходимо обратиться в проектное бюро;
• если на руках отсутствует технический паспорт на недвижимость, его нужно будет получить в БТИ;
• сбор дополнительных документов, предусмотренных ст. 26 ЖК РФ;
• если перестройку планирует выполнить арендатор, следует получить разрешение собственника;
• подача официальных бумаг и соответствующего заявления в орган, выдающий разрешение (Администрация, Жилинспекция или БТИ). Документы в Жилинспекцию можно подать через МФЦ.

После получения разрешения начинаются строительные работы.

Иная ответственность за незаконную перепланировку квартиры.

1. В Москве можно согласовать перепланировку после её выполнения. После подачи документов в Жилищную инспекцию, на квартиру выйдет инспектор. Он проверит, выполнено ли переустройство с нарушениями или нет. Если нарушений нет, то он выдаст акт о завершенной перепланировке (вместо разрешения на ремонт), который говорит, что перепланировка законна и оформлена. А вот, если нарушения присутствуют, то на основании п.3 ст.29 ЖК РФ он выдаст предписание привести планировку квартиры в первоначальное состояние в части произведенных нарушений. Таким образом, Вы собственноручно позволите выявить нарушения в ремонте своей квартиры, даже не подозревая, что они есть, и Вас обяжут исправить эти нарушения. Поэтому, прежде чем подавать документы на оформление выполненного переустройства настоятельно рекомендуем Вам посоветоваться со специалистом, который проверит Ваш ремонт на наличие нарушений, так как их существует очень много, и помочь тут сможет только грамотный специалист, который разбирается в них.
2. Также, Ваша перепланировка может быть выявлена и в других случаях: по жалобе соседей (особенно для вторичного рынка жилья), после визита кого-то из Управляющей компании по какому-либо вопросу, при заливе квартиры снизу и т.д.
   В этом случае на квартиру выйдет инспектор Жилищной инспекции, проверит квартиру на предмет наличия перепланировки и нарушений в них. Если нарушений нет, что встречается крайне редко, так как запрещающих норм масса, то он выпишет протокол об административном правонарушении и предписание узаконить переустройство. Если нарушения есть, то он выдаст предписание устранить эти нарушения, и ремонт придется переделывать.
   Если не впускать инспектора внутрь, то он получит допуск в квартиру через суд. Причем по судебному постановлению взимается дополнительный штраф и исполнительский сбор.
   Также, если не впускать работников Управляющей компании для обслуживания внутренних газовых сетей, которые также могут выявить перепланировку (но сообщают в Жилищную инспекцию они об этом редко), то штраф за это составит 1 000 – 2 000 рублей.
   Если при этом возникла угроза жизни или здоровью третьих лиц, или произошла авария, то штраф увеличивается до 10 – 20 000 рублей и к возмещению причиненного ущерба.
3. Не всегда вернуть переустройство в исходное состояние удается просто. Одно дело, если Вы передвинули неправильно перегородку и её необходимо вернуть на прежнее место. А другое дело, к примеру, если Вы затронули несущие стены (сделали в ней проем или демонтировали её часть). Тут последствия ещё хуже. Просто возвести стену обратно нельзя. Надо будет разрабатывать проект усиления от автора проекта дома в соответствии с пунктом 18 Прилож. 1 ППМ № 508 , чтобы восстановить несущую способность демонтированного участка, а за него, автор, как монополист, может запросить любые деньги. Особенно если проем сделан в неположенном месте или оставшиеся простенки перегружены. Цены за такую документацию могут достигать 500 000 рублей. Плюс, опять же, придется производить новые ремонтные работы.
4. Если квартира застрахована от несчастных случаев, но в ней была осуществлена несогласованные переделки, то страховая компания может отказать по этой причине в выплате денег.
5. Если квартира была куплена в ипотеку и в ней была произведена перепланировка без получения соответствующего разрешения, то банк может запросить полное погашение кредита. Несколько случаев в Москве такие уже были. Однако, чаще всего банки не прибегают к таким кардинальным мерам, а требуют узаконить ремонт и предоставить разрешительные документы на произведенные изменения. Обычно, условия по перепланировке квартиры прописывается в ипотечном договоре с банком. Поэтому рекомендуем Вам внимательно с ним ознакомиться, прежде чем выполнять переустройство.
6. Продать недвижимость с неоформленным переустройством значительно труднее. Во-первых, часто покупатель требует за это скидку. Во-вторых, не всегда банки разрешают покупать такую недвижимость на заемные средства, то есть покупатель должен быть без ипотеки.
7. Жилищная инспекция прорабатывает закон, по которому будет запрещен выезд из страны лицам, у которых не оплачены штрафы и не выполнено предписание по приведению работ в исходное состояние. Но пока, нам кажется, до этого далеко.

Разница в процедуре в многоквартирном доме и ином здании

От расположения нежилого помещения зависит стоимость проводимых работ и процедура оформления перепланировки:

В нежилом доме	В многоквартирном доме
Переустройство и капитальный ремонт не согласовывается с администрацией, но требуется правильно квалифицировать степень производимых работ, чтобы не совершить незаконные изменения плана здания. Для помещения в нежилом доме легче получить разрешение.	Перед началом работ требуется провести собрание жильцов, где соседние владельцы должны дать согласие на внесение изменений и убедиться в том, что перепланировка не нарушит планировку их квартир.

Узнайте о важных правовых нюансах переустройства и перепланировки нежилого помещения в МКД и нежилом доме.

Возможно ли самовольное переустройство?

Стоит понимать, что перепланировка — процесс долгий и требует не только времени для сбора необходимой документации, но и материальных затрат.

Перепланировка нежилого помещения — процедура строго формализована и состоит из нескольких обязательных этапов.

Рассмотрим виды работ, которые относятся к перепланировке помещения:

1. установка стен;
2. смена мест расположения санитарных зон;
3. перенос, снос и установка вспомогательных элементов;
4. увеличение или уменьшение размеров оконных проемов;
5. установка оборудования, требующего подключения коммуникационных сетей;
6. изменение конструкции основания пола;
7. установка или демонтаж лестничных пролетов;
8. подключение коммуникаций.

Ответственность за несогласованную перепланировку нежилых помещений

Данный вопрос регулируется законом г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». Подробно он разбирается в статье 9.12.

КоАП 9.12. Проведение работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения в многоквартирном доме, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, без согласования уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Данный закон регулирует порядок проведения работ по переустройству и перепланировке нежилых помещений в жилых зданиях. А проще говоря — регламентирует санкции за проведение несогласованной перепланировки.

Мнение эксперта

Макаров Игорь Тарасович

Юрист-консульт с 8-летним опытом. Специализация — уголовное право. Большой опыт в экспертизе документов.

Помимо этого, если в последствие незаконной перепланировки были нарушены требования пожарной безопасности или требования СанПиНа, то к ответственности могут привлечь еще и по:

ст. 6.3 КоАП РФ о санитарном законодательстве;

ст. 20.4 КоАП РФ о пожарной безопасности.

Штрафы за несогласованную перепланировку нежилого помещения в Москве в соответствии с КоАП ст. 9.12:

Для граждан — от 2.000 до 2.500 рублей;

Для должностных лиц — от 5.000 до 50.000 рублей;

Для юридических лиц — от 300.000 до 350.000 рублей.

Штрафы за нарушения санитарных требований вследствие проведения незаконной перепланировки, в соответствии с КоАП ст. 6.3:

Для граждан — от 100 до 500 рублей;

Для должностных лиц — от 500 до 1.000 рублей;

Для юридических лиц — от 10.000 до 20.000 рублей.

Штрафы за нарушения пожарной безопасности вследствие проведения неузаконенной перепланировки нежилого помещения, в соответствии с КоАП ст. 20.4:

Для граждан — от 2.000 до 3.000 рублей;

Что делать, если в доме проводят несогласованное переустройство

Часто владельцы предпочитают не получать разрешение на такие строительные работы. Это не страшно, если задуманы простые манипуляции с не несущими стенами — тогда проблемы будут только у собственника.

Но может быть так, что человек в желании улучшить жилье переходит разумные границы и сносит, утяжеляет важные конструкции. Поэтому если появилось подозрение, что затянувшийся соседский ремонт затрагивает ваши интересы или грозит безопасности здания — действуйте по следующему алгоритму.

• Убедитесь, что опасения не беспочвенны. Придите к соседу и попросите у него документы, полученные в контролирующей организации или поинтересуйтесь у бригады, что они планируют делать в помещении. Но вас могут не впустить внутрь и даже не открыть дверь, так как имеют на это право.
• Если все произошло именно так, обращайтесь в управляющую компанию. В ней должна храниться копия разрешения. Может случиться, что в УК нет постановления или они не реагируют на сигнал от жильцов.
• Тогда, чтобы выяснить, было ли проведено согласование ремонта, нужно лично посетить Жилищную инспекцию или районную администрацию.
• В случае отсутствия у них разрешения на действия, производимые соседом, пишется жалоба или заявление в свободной форме с описанием ситуации. Хорошо, если документ подпишет большинство жильцов.
• В течение 30 дней представители инстанции должны провести проверку и уведомить вас о решении в письменной форме. Требования к нарушителю они предъявят самостоятельно.

Штрафы за перепланировку без разрешения

Незаконная перепланировка квартиры в Москве является не большей редкостью, чем перепланировка согласованная в установленном порядке, то есть, встречается повсеместно. Несмотря на то, что многим удается скрыть свои нарушения, часто случается так, что награда находит своего героя.

Предположим, каким-либо образом, властям стало известно о том, что у вас произведена самовольная перепланировка квартиры. Первоначально, вам выпишут штраф. Его размер от 10 до 25 МРОТ. Далее контролирующий орган, в лице жилищной инспекции выпишет предписание о оформлении перепланировки квартиры в соответствии с установленном порядком. В данном документе будет стоять срок в 4-6 месяцев, до которого самовольная перепланировка или переоборудование должны быть узаконены.

Обычно данного срока вполне достаточно что бы начать предпринимать действия по узакониванию перепланировки. При уклонении от данного предписания, на собственника накладывается повторный штраф и дело передается в суд для дальнейшего исполнения. В некоторых случаях, узаконить самовольную перепланировку проще, чем согласовать как планируемую, однако в большинстве случаев выгоднее двигаться законным путем.

Вопросы относительно производства перепланировки регулируются рядом законодательных актов, основным из которых является Жилищный кодекс РФ.

Что касается производства работ по перепланированию внутреннего пространства нежилого помещения, то порядок его воплощения в реальность, правила согласования в соответствующих инстанциях координируются главой:

Глава	Описание
Гл. 4 ЖК РФ	переустройство и перепланировка жилого помещения

Чем грозит незаконная перепланировка нежилого помещения

Нежилое помещение – это помещение, не предназначенное для постоянного проживания людей, и используемое в коммерческих, промышленных, культурно-просветительных и прочих целях. В зависимости от расположения, помещения нежилого типа можно разделить на следующие группы:

• Отдельно расположенные здания.
• Части многоквартирных домов, используемые в коммерческих целях.
• Площади многоквартирных домов, не предназначенные для проживания людей (подвалы, лестницы, чердаки).

На сегодняшний день все процессы, связанные с перепланировкой нежилых помещений в столице, регулируются нормами ЖК РФ и Постановлением Правительства Москвы №508. Так, владельца нежилого помещения, осуществившего перепланировку без разрешения контролирующих органов, в 2020 году ждет ответственность в виде финансовых санкций:

• Если нежилой объект находится в собственности физического лица, сумма штрафа составит 2500 руб.
• Если владельцем помещения/здания является юридическое лицо, размеры штрафа составляют от 300 до 350 тыс. руб.

Вместе с этим владелец недвижимости обязан узаконить все изменения в установленном действующим законодательством порядке. Если перепланировка была произведена с нарушением строительных норм, собственник получает Предписание Жилинспекции устранить все нарушения в установленный срок. При неисполнении требований Мосжилинспекции, дело будет направлено в суд, после чего может быть принято решение о лишении собственника права распоряжаться своим имуществом.

Что делать если перепланировка нежилого помещения была сделана без разрешения

Не мало случаев, когда собственники приступали к перепланировке, не получая на это разрешения. Это незаконно и может повлечь за собой много неприятностей. Например, собственник не сможет продать или оформить дарственную на нежилое помещение, в котором была проведена незаконная перепланировка. В таком случае, ее надо узаконить. Что для этого надо:

• необходимо создать проектный план готовой перепланировки;
• получить письменное заключение эксперта о безопасности проведенной перепланировки;
• собрать все документы, подтверждающие право собственности заявителя на нежилое помещение;
• собрать все документы на нежилое помещение, такие как кадастровый паспорт, проектный план до перепланировки и т.д.;
• заявление от собственника, если он не единственный владелец нежилого помещения, тогда потребуется письменное согласие на проведении перепланировки от каждого.

После того, как собственник собрал весь пакет документов, он подает их в МФЦ с заявлением, в котором указана просьба о признании проведенной перепланировки в нежилом помещении законной. Заявление подается лично в МФЦ или в электронном формате, через портал государственных услуг, в данном случае необходимо прикрепить копии всех документов.

Очень часто, практически всегда, на заявление собственника приходит отрицательное решение, в таком случае необходимо со всеми документами и письменным отказом обращаться в суд.

Если и суд вынесет отрицательное решение и признает перепланировку нежилого помещения невозможной, собственника обязуют вернуть ему первоначальный вид в самые короткие сроки.

Похожие записи:

• Переселение соотечественников в РФ
• Входит ли световая пломба в полис ОМС
• Дополнительные выплаты за вредные условия труда