Федеральное и региональное законодательства по льготам и выплатам
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Федеральное и региональное законодательства по льготам и выплатам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Выплаты при усыновлении ребенка представлены особым набором таких платежей. Рассмотрим, что они собой представляют и чем платежи в адрес усыновителей отличаются от выплат иным лицам, взявшим ребенка на воспитание или родившим его.
Кто имеет право на единое (универсальное) пособие?
- беременные женщины. При этом срок беременности должен составлять шесть и более недель, а встать на учет в медицинской организации женщина должна в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);
- родители, усыновители, опекуны детей в возрасте до 17 лет. Если в семье несколько детей до 17 лет, пособие назначается на каждого ребенка.
При соблюдении следующих условий:
- наличие гражданства РФ;
- постоянное проживание на территории РФ;
- удовлетворение имущественным требованиям (см . далее);
- наличие постоянного дохода (исключения из правила см. далее);
Пособие выплачивается только одному из родителей (усыновителей), законному представителю ребёнка.
Отметим, что малоимущие граждане, которые осуществляют уход за ребенком до полутора лет и не подлежат обязательному социальному страхованию (в частности, матери или отцы, учащиеся по очной форме в профессиональных образовательных организациях) с 01.01.2023 получили право на два пособия:
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет;
- единое (универсальное) пособие.
Однако получить можно только одно из названных пособий. Выбор нужно сделать самостоятельно. Данное правило распространяется на случаи, когда ребенок родился до 01.01.2023. Соответственно, если ребенок родился 01.01.2023 и позднее, в отношении него назначается единое (универсальное) пособие.
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в 2023 году
Обычно данную выплату получают женщины сразу после окончания декретного отпуска. Но уйти в отпуск по уходу может другой близкий родственник, например, отец или бабушка.
Для получения отпуска и пособия необходимо написать заявление по месту работы. В течение трех дней работодатель пересылает заявление в ФСС, в течение следующих 10 рабочих дней на карту работницы поступает первая выплата. Дальнейшие выплаты производятся ежемесячно с 1-го по 15-е число.
Выплату производят ежемесячно, ее размер составляет 40 процентов от среднего заработка в 2021-2022 годах. Годы можно заменить, если это позволит увеличить выплату. Данное пособие имеет минимальный и максимальный размер.
Минимальная выплата до 31 января 2023 года составляет 7 677,81 руб. плюс районный коэффициент, если он имеется в регионе. С 1 февраля пройдет индексация, которая увеличит минимальное пособие.
Максимальная выплата зависит от лимитов по взносам на ВНиМ, поэтому ее можно рассчитать уже сейчас. В 2023 году максимум составит 33 281,80 руб. в месяц, если у работницы не было замены лет.
«Многодетники» имеют право на льготное посещение музеев, зоопарка, театров, филармоний и других государственных областных учреждений культуры.
— При наличии свободных мест мы бесплатно принимаем многодетных родителей и их детей, — рассказал директор челябинского Камерного театра Илья Коломейский. – Если многодетная семья заранее предупредит администрацию о своём намерении посетить тот или иной спектакль, мы забронируем нужное количество мест. Всё что потребуется от родителей – предъявить удостоверение многодетной семьи или паспорт, в котором записаны все дети.
Что радует, сходить бесплатно либо со скидкой челябинская многодетная семья может в любой музей страны, даже в Москве или Санкт-Петербурге. Нужно лишь предоставить удостоверение многодетной семьи.
Также опекун вправе получать следующие льготы:
- налоговые: увеличенные налоговые вычеты на обучение и лечение ребенка, увеличенный вычет, применяемый при удержании НДФЛ с дохода опекуна, уменьшение ставки транспортного и земельного налогов, право не платить имущественный налог);
- трудовые: право на отпуск по болезни (уходу) за ребенком; право на декретный отпуск с сохранением рабочего места и зарплаты; право на сокращение рабочего дня; до достижения опекаемого ребенка 5 лет, опекун вправе отказываться от сверхурочных работ, вечерних, ночных смен, служебных поездок; право на дополнительные дни отпуска;
- коммунальные: скидка или компенсация оплаты коммунальных услуг в размере от 50% до 100 % (в зависимости от региона проживания);
- общеобразовательные: право на бесплатное 2-х разовое питание ребенка в школе; право на получение бесплатных учебников и посещения бесплатных подготовительных занятий (для зачисления в школу, техникум или ВУЗ). Также, ребенок под опекой имеет право на зачисление в детский сад без очереди.
- Иные социальные: льготный проезд в общественном транспорте для ребенка; первоочередность при выделении земельного участка для строительства дома. Власти каждого региона вправе предоставлять опекунам и подопечным детям дополнительные льготы, которые финансируются за счет регионального бюджета.
Как оформить новое универсальное пособие
Чтобы получить выплату, нужно подать заявление через портал Госуслуг либо обратиться в клиентскую службу Социального фонда России по месту жительства или в МФЦ.
Достаточно подать одно только заявление. Всех детей в семье в возрасте до 17 лет можно будет указать в одном заявлении, при этом пособие назначается на каждого ребенка.
При введении единого пособия предусмотрен переходный период. Семьи вправе сохранить прежние выплаты до окончания периода их назначения или перейти на новое пособие. Родители детей до трех лет, рожденных до 2023 года, вправе получать выплаты по старым правилам до наступления трехлетнего возраста ребенка.
Унифицированные правила сделают предоставление выплат более простым и понятным, а переходный период позволит родителям плавно перейти с установленных сегодня пособий к новому единому.
Выплаты приемным родителям
Семейный Кодекс нашего государства предусматривает, что стать опекуном (попечителем) можно в результате принятия несовершеннолетнего в семью. Этой процедуре предшествует заключение договора, сторонами которого являются приемные родители и уполномоченный орган. Воспитание подопечных финансово вознаграждается. По сути, приемным родителям начисляется своеобразная заработная плата, которая выплачивается ежемесячно.
Предусмотрена и разовая, подъемная сумма. Величина ее определяется на федеральном уровне. В 2023 году, с февраля месяца, установлен размер 16 873,54 руб. Ежемесячное назначение неработающему опекуну назначили на уровне:
- 3 163,79 руб. на первого подопечного;
- 6 327,57 руб. на второго малыша.
Трудоустроенным опекунам, с дополнительными обязательствами, добавляют 40% среднемесячной ставки, но не более 24 536,57 руб.
Дополнительные льготы опекунам и опекаемым детям
Закон устанавливает для опекунов и подопечных дополнительные льготы. Среди них:
- Налоговые;
- Трудовые;
- Медицинские;
- Образовательные;
- В сфере ЖКХ;
- Для опекунов ребенка-инвалида;
- Социальные (пенсия по потери кормильца, обеспечение жильем).
Рассмотрим подробнее.
Порядок оформления льготы при опекунстве над ребенком
Для оформления выплат опекуну следует обратиться в Пенсионный фонд РФ по месту проживания. Он собирает и предоставляет комплект документов не позднее, чем в течение 6 месяцев с момента вынесения Постановления об опекунстве.
Процесс оформления льготы заключается в выполнении нескольких шагов:
- Подготовка комплекта бумаг, заполнение заявления в органы опеки и попечительства.
- Получение заключения органа опеки и попечительства в отношении ребенка.
- Предоставление подтверждения места жительства несовершеннолетнего и его опекуна вместе с выпиской из паспортного стола.
- Подтверждение отсутствия у ребенка законных представителей как отца, матери, иных родственников, которые могут его усыновить или взять опекунство. Для этого предоставляются свидетельства о смерти или о лишении родительских прав в законном порядке.
Какие выплаты и льготы опекунам несовершеннолетних детей в 2022 году
Единовременное пособие при рождении ребенка 16350 рублей 33 копейки (выплачивается на каждого ребенка в отдельности всем категориям граждан) Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет Официально трудоустроенным и уволенным из-за ликвидации или банкротства фирмы – 40% среднего оклада за предшествующие 24 месяца, но не ниже минимального размера и не выше максимальной суммы (23 089 рублей 4 копейки). Неработающим, безработным, студентам – в минимальном размере: 3065 рублей 69 копеек на 1-ого ребенка, 6131 рубль 37 копеек на 2-ого, 3-его и последующих детей. Ежемесячная компенсация безработным матерям, уволенным во время пребывания в отпуске по уходу за малышом до трех лет из-за ликвидации компании 50 рублей (в некоторых регионах – в размере 1 МРОТ, если ребенок третий и последующий).
Выплаты усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям»
Лица оформившие опеку, могут рассчитывать не только на пособие опекунам, но и на стандартный налоговый вычет.
Его счисление будет происходить только в том случае, если опекунство значится над ребенком, которому не исполнилось 14 лет.
Под налоговым вычетом понимается изъятие подоходного налога в размере 13% с заработной платы. Опекун будет освобожден от этого налога.
Также опекуну полагаются налоговые вычеты в размере 1400 рублей на первого и второго ребенка, 3000 рублей на третьего и следующих, а также 6000 на ребенка инвалида. Эту сумму можно удвоить, если попечитель не имеет супруга/супруги.
Рассчитывать на социальный налоговый вычет можно только в том случае, если подопечный обучается на очной форме обучения.
Увеличенный размер выплат и особые льготы положены опекунам детей-инвалидов.
Подобные права распространяются на инвалидов, ставших таковыми при рождении, инвалидов в возрасте 18 лет, имеющих первую группу инвалидности, а также на недееспособных граждан.
Опекун, не имеющий возможности выходить на работу из-за опеки над ребенком-инвалидом может рассчитывать на получение компенсации за заработную плату, а также на начисление стажа.
Важен тот факт, что опекуны получают стаж с коэффициентом 1.5, то есть 1.5 года за 1 год.
Если опекунство не влияет на возможность работать, то опекун имеет обязательное право на сокращение рабочего дня/трудовой недели, на 4 оплачиваемых выходных каждый месяц, на 2 недели неоплачиваемого отпуска.
Также им запрещается работать в ночное время, праздничные и выходные дни.
Для ребенка-инвалида удваиваются вычеты из налогов.
Они могут не платить налоги на имущество, землю и единственное транспортное средство, предназначенное для перемещения ребенка.
Подобные правила действуют во многих регионах России. К тому же, ребенок получает компенсации стоимости лекарств, бесплатно имеет право использовать общественный транспорт.
В 2016 году был внесен законопроект, увеличивающий права опекунов, но пока он находится на рассмотрении, если его примут, то опека станет еще более выгодным занятием.
: Эксперт: опека работает на рынок «платного родительства»
Рекомендуем ещё статьи по теме:
За единовременным пособием необходимо обратиться в течение 6 месяцев после окончания процедуры. Выплату назначает органы опеки и попечительства или отделение соцзащиты. Вместе с единовременным пособием можно оформить ежемесячное.
Для получения денежных средств необходимо подготовить документы:
- заявление;
- паспорт опекуна;
- свидетельство о рождении ребенка;
- выписка из приказа органов опеки или решение суда;
- реквизиты лицевого счета в финансовой организации;
- документы, подтверждающие отсутствие у ребенка родителей (свидетельство о смерти, решение суда о лишении прав или признании пропавшими без вести).
При наличии прикладывается справка об инвалидности. Если на воспитание взято несколько детей, которые являются сестрами и братьями, то необходимо предоставить свидетельство их родства.
Документы передаются в отдел опеки лично или через почтовое отправление. Госслужащие должны рассмотреть заявление в течение 30 дней и издать приказ о назначении пособия.
Выплаты назначаются в уполномоченном государственном органе субъекта РФ. Это может быть органы опеки или отдел соцзащиты.
Усыновителям необходимо подготовить документы:
- паспорта заявителей;
- свидетельство о рождении детей;
- судебное решение об усыновлении;
- реквизиты банковского счета.
Счетная палата раскритиковала законопроект о повышении выплат опекунам
Вопрос №1: Может ли семья, проживающая в Челябинской области, претендовать на статус многодетное, если в ней воспитывается трое детей с учетом пасынков и падчериц?
Ответ: Да, власти Челябинской области позволяют учитывать пасынков, падчериц, опекаемых детей, усыновленных и родных детей в возрасте до 18 лет при подсчете общего числа детей в семье.
Вопрос №2: Бабушка взяла под опеку собственного внука, когда ее дочь заболела и была признана недееспособной. Может ли бабушка претендовать на вознаграждение за опеку ребенка?
Ответ: Бабушка после вступления в силу решения суда об установлении опеки над внуком стала официальным опекуном ребенка, но вознаграждение предоставляется исключительно приемным родителям. Тем более, что бабушка является родственником ребенка.
Согласно правилам 2021 года (Указ Президента РФ от 20.03.2020 № 199, Постановление Правительства РФ от 31 марта 2021 г. N 489) основанием для назначения пособия на ребенка 3-7 лет является предельно низкий уровень доходов. Если семья является «подозрительно бедной», то в назначении денежных выплат откажут.
Так, соцпособие не положено семье, у которой в собственности числится два и более автомобиля. Исключения делают для многодетных семей и семей с инвалидами, также не учитываются машины, полученные благодаря мерам социальной поддержки населения. Такие ограничения были введены для того, чтобы исключить выплаты «подозрительно бедным» семьям — тем, кто официально зарабатывает мало, но при этом владеет существенным по российским меркам имуществом, например несколькими автомобилями.
Но по факту, ситуация сложилась иначе. Заявители отмечали, что им отказывают в выплатах, потому что в семье есть второй автомобиль, который числится в угоне. ГИБДД не снимает такие машины с учета и органы соцзащиты получают информацию о том, что у семьи два транспортных средства.
Второй вопрос в части назначения детских выплат от 3 до 7 лет, касался «нулевого» дохода родителей. В правилах назначения пособий определено, что для назначения выплаты взрослый член семьи должен получать доход от трудовой, творческой или предпринимательской деятельности, пенсию или стипендию. Чиновники, ответственные за назначение детских денег на местах, приняли формулировку буквально. И отказывали родителям в выплатах, если хотя бы в одном месяце доход родителя (члена семьи) отсутствовал.
Такой подход к назначению детских выплат считается не правомерным. Минтруд дал следующие пояснения по данному вопросу: если у родителя на протяжении всего года не было дохода, другими словами был «нулевой доход», то пособие будет назначено, если причина отсутствия доходов будет «объективной», то есть уважительной.
Какие причины «нулевого дохода» признают уважительными:
- служба по призыву или демобилизация в течение трёх месяцев;
- уход за детьми, если это один из родителей в многодетной семье;
- статус безработного при регистрации в центре занятости не более 6 месяцев;
- уход за ребёнком, если это единственный родитель, а второй умер, пропал без вести или не указан в документах;
- длительное лечение (от 3 месяцев и более);
- уход за ребёнком до 3 лет;
- уход за инвалидом или пожилым человеком старше 80 лет;
- очное обучение до 23 лет;
- отбывание наказания и 3 месяца после освобождения.
Перечисленные причины «нулевого» дохода могут быть у всех членов семьи одновременно или по очереди. Если подтвердить уважительную причину, хотя бы в течение 10 месяцев из 12, отказа в выплате из-за «нулевого» дохода уже не будет.
Владимир Путин на «Прямой линии» дал отдельное поручение Правительству РФ, проверить порядок назначения выплаты на детей от 3 до 7 лет на местах.
Детские выплаты на детей от 3 до 7 лет в 2022 году назначаются с учетом следующих правил:
- Размер пособия ранжирован, то есть, разделен на три уровня. Как и прежде на детей будут выплачивать 50%, 70% и даже 100% от прожиточного минимума на ребенка в регионе.
- Величина доплаты устанавливается по уровню среднедушевого дохода малоимущей семьи с ребенком. При условии, что малыш является гражданином РФ, а доходы исчислены в соответствии с установленным регламентом.
- Теперь прожиточный минимум исчисляется на день подачи заявления о назначении выплаты, не по состоянию на 2 квартал года, предшествующего за годом обращения за детскими выплатами.
Регионы устанавливают несколько прожиточных минимумов для разных категорий населения. Например, у пенсионеров и детей суммы отличаются. Для расчета лимита дохода нужен прожиточный минимум для трудоспособного населения.
Размер ежемесячной выплаты на ребенка должен соответствовать размеру прожиточного минимума для детей, который установлен в регионе, где проживает семья.
Данные правила были определены еще в марте 2021 года, но по указу президента, перерасчет пособий был произведен с 01.01.2021 года. Аналогичные правила назначения выплат на детей 3-7 лет предусмотрены и в 2022 году.
Повышение детских выплат: сколько родители будут получать в 2022 году
Согласно статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей считается вид попечительства или опеки над одним или несколькими детьми согласно подписанного договора между одним или двумя приемными родителями и органом опеки на определенный в соглашении срок.
Опека предусматривается для несовершеннолетних до 14 лет, попечительство – для детей, возраст которых 14-18 лет.
Социальные пособия ежегодно корректируются на специальный коэффициент индексации, устанавливаемый Правительством (Федеральный закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ).
- Федеральные детские выплаты, размер которых зафиксирован законодательно, повысятся с 1 февраля соразмерно итоговой величине инфляции за 2021 год.
- По официальному итоговому расчету Росстата она составила 5,8%.
Посчитаем, сколько составляет реальный прирост для конкретных пособий (Федеральный закон от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Нужно помнить, что в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях действуют специальные районные коэффициенты. В случае нахождения в относящемся к ним регионе размер детских пособий следует увеличить на величину районного коэффициента.
Сводная таблица индексации детских пособий с 1 февраля 2022 года и новые размеры
| Виды выплат, кому положены |
Суммы пособий, руб. (без учета РК — районных коэффициентов) |
|
| С 1 января 2022 | С 1 февраля 2022 (+5,8%) | |
| Единовременные | ||
| При постановке на учет в мед. организации на ранних сроках беременности | Отменено в 2021 году | |
| Беременной жене призывника, проходящего срочную службу | 29908,46 | 31 643,15 |
| При рождении ребенка | 18886,32 | 19 981,73 |
| Семье, которая взяла ребенка на воспитание (в общем случае) | 18886,32 | 19 981,73 |
| Семье, усыновившей братьев и сестер (сумма на каждого), либо ребенка с инвалидностью, либо которому больше 7 лет | 144306,88 | 152 676,67 |
| Материнский капитал (будет увеличен на 4%) |
|
|
| По беременности и родам (выплачивают единовременно) | ||
| По уходу за ребенком до 1.5 лет (платят ежемесячно) | ||
| Официально трудоустроенным | 40% от среднего месячного заработка в 2020 и 2021 гг. | |
|
7082,85 | 7493,66 |
|
31 282 | |
| Максимум некоторым категориям граждан | 14165,70 | 14987,31 |
| Неработающим | 7082,85 | 7493,66 |
Теперь рассмотрим изменения пособий и выплат на детей в 2022 году более подробно по видам выплат.
С 1 июля 2021 года пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель) стало не единовременным, а ежемесячным (до окончания беременности). Но получать его будут не все будущие мамы (закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ).
Условием получения новой выплаты будет низкий среднедушевой доход семьи: не выше прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте РФ на дату обращения за пособием.
Меры соцподдержки опекунам, усыновителям
Выплаты назначаются в уполномоченном государственном органе субъекта РФ. Это может быть органы опеки или отдел соцзащиты.
Усыновителям необходимо подготовить документы:
- паспорта заявителей;
- свидетельство о рождении детей;
- судебное решение об усыновлении;
- реквизиты банковского счета.
Опека может быть установлена только в том случае, если ребенку еще нет 14 лет и он является сиротой по какой-либо причине.
После оформления опекунства, опекуну передаются все права по представлению интересов ребенка, он может выступать за него во всех ситуациях, предусматриваемых законом, также он получает право на распоряжение имуществом опекаемого.
Попечительство оформляется на детей, чей возраст превышает 14 лет. Ребенок старше 18 лет также может попасть под опеку, но для этого он должен обучаться в ВУЗе или СУЗе.
Увеличенный размер выплат и особые льготы положены опекунам детей-инвалидов.
Подобные права распространяются на инвалидов, ставших таковыми при рождении, инвалидов в возрасте 18 лет, имеющих первую группу инвалидности, а также на недееспособных граждан.
Опекун, не имеющий возможности выходить на работу из-за опеки над ребенком-инвалидом может рассчитывать на получение компенсации за заработную плату, а также на начисление стажа.
Важен тот факт, что опекуны получают стаж с коэффициентом 1.5, то есть 1.5 года за 1 год.
То, какие выплаты полагаются усыновителям, зависит от возраста ребенка. Если в семью берется новорожденный до 3 месяцев, то женщине полагается пособие по беременности и родам. Ей оплачиваются календарные дни с момента усыновления и до того момента, как истечет 70 дней с даты рождения ребенка.
Когда в семью берут двух и более детей, то этот период продляется до 110 дней.
Если ребенок младше 1,5 лет, то женщина может оформить декрет и получать пособие по уходу за ребенком. Официально трудоустроенные граждане получают его от работодателей.
Неработающие женщины должны обратиться в отделение соцзащиты.
Следует также помнить, что в некоторых случаях законом предусматривается возможность предоставления длительных отпусков без сохранения заработной платы определенным категориям работников. Например, отпуск без сохранения зарплаты на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами, может быть предоставлен:
- Многодетные родители, имеющие о трех и более детей.
- Матери, вышедшие из декретного отпуска, а также беременные женщины
- Опекуны ребенка возрастом до трех месяцев.
- Супруги человека, находящегося в декретном отпуске.
- Люди, которым еще не исполнилось 18 лет.
- Инвалиды войны.
- Почетные доноры России.
- Люди, которых было принудительно вызвано из законного отпуска оставшееся количество отпускных дней также могут потратить в любое время по своему желанию.
- Ветераны, герои труда и СССР, участники Великой отечественной войны.
Согласно законодательству, для получения отпуска по уходу за несовершеннолетним ребенком работник, который является официальным опекуном либо попечителем ребенка, обязан подать по месту работы пакет необходимых документов (ст. 13 Закона № 255-ФЗ).