Минфин и Минстрой разъяснили, как подтвердить членство в СРО

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Минфин и Минстрой разъяснили, как подтвердить членство в СРО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

С момента отмены лицензирования на инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений руководители многих строительных компаний озадачены вопросом необходимости вступления в СРО и возможностью работы без такового.

Как получить допуск СРО по проектированию?

Допуск или лицензия СРО на проектирование выдается тем юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, которые соответствуют установленным требованиям. Отдельные СРОП имеют свои нюансы в функционировании и правила. Однако существуют единые требования вступления. Главные пункты СРО на проектирование, которые нужно выполнить всем:

• Обязательно повышение квалификации сотрудников как минимум один раз в пять лет.
• В компании должно быть три и более работников, которые имеют высшее образование и стаж труда от трех лет. Также возможно наличие пяти сотрудников, которые имеют среднее образование и стаж работы по специальности более пяти лет.
• Индивидуальный предприниматель может вступить в СРО при наличии соответствующего образования и более пяти лет работы по своей специализации.
• Наличие имущества, которое используется при выполнении некоторых видов работ.

Отмена СРО на проектирование происходит в том случае, если проектировщик выходит из объединения, при выявлении нарушений стандартов или других индивидуальных случаях.

Выписка из реестра членов в СРО

Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.

Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?

Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.

«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»

из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17

Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки. Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек. Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.

Для каких работ не требуется допуск

Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:

• строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;

• возведение и ремонт частного дома;

• строительство на частной земле вспомогательных построек;

• перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;

• строительство домов, ниже трёх этажей;

• возведение и проведение реконструкции буровых скважин;

• отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;

• обслуживание и монтаж вентиляции;

• остекление;

• проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;

• работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.

Как доказать, что для проводимых работ СРО не требуется

На многие работы оформлять членство не нужно, но не все заказчики это понимают, чтобы это им доказать, необходимо дать подробное разъяснение.

Что для этого надо сделать:

• Попытаться объяснить в устной форме.

• Подготовить письмо с объяснением и обосновать его, прикрепив ссылку на Приказ № 624. Можете написать его самостоятельно или обратиться за помощью в нашу Ассоциацию «Содружество Строителей».

• Направить запрос в Минстрой и дождаться письменного разъяснения, которое уже предоставить в качестве ответа заказчику.

• Сослаться на ОКВЭД (найти в классификаторе список «не требуется»)

Кому не требуется СРО?

Стоит отметить, что не вся работа в этой сфере подлежит необходимости состоять в членстве СРО проектировщиков.

Многие все еще задаются вопрос: «Есть ли ряд работ, которые можно выполнять без вступления в СРО в области проектирования?». Разумеется, предусмотрены работы, которые можно совершенно смело выполнять без членства в СРО.

Такие работы закреплены в Градостроительном кодексе РФ ч. 17 ст. 51, а также в других приказах.

Приведем несколько видов работ, позволяющих вести деятельность на законных основаниях, к ним относится:

1. Возведение гаражей физическим лицом, которые не ведет предпринимательскую деятельность, исключительных для личных целей, в том числе строительство на участках, предназначенных для садоводства, дачного хозяйства и т.д.
2. Реконструкция и возведение объектов, которые не являются объектами капитального строительства, например, киоски.
3. Возведение строений, сооружений выполняющих вспомогательную функцию.
4. Изменение объектов строительства, которые не влияют на их надежность и не затрагивают их характеристики и в иных случаях.

Что такое СРО и зачем нужно

Как уже было сказано, СРО проектировщиков (сокращенно СРОП) – это некоммерческое партнерство. При этом данные о такой саморегулируемой организации в обязательном порядке вносятся в государственный реестр.

Создавались саморегулируемые организации проектировщиков с целью недопущения причинения вреда физическим лицам, их имуществу, окружающей среде и объектам культурного наследия посредством некорректного выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Более того, еще одной целью создания СРОП являлось постоянное повышение качества проектирования и выполнения инженерных, ремонтных и строительных работ, которые проводятся членами СРО проектировщиков.

Важно: Компенсационный фонд СРОП несет субсидиарную ответственность за неисполнение собственных обязательств компаниями-членами партнерства, а также за причинение вреда.

Необходимо отметить, что сумма взноса в компенсационный фонд различается. Каждая организация самостоятельно устанавливает требования к страхованию ответственности перед третьими лицами. Несмотря на то, что с точки зрения экономики кандидату гораздо выгоднее уплатить страховку, чем вносить плату в фонд, но застраховать гражданскую ответственность в таком случае получится лишь перед третьими лицами, но не перед заказчиком.

Внимание: Возмещение убытков заказчика осуществляется за счет компенсационного фонда.

Вступая в СРОП, организации получают ряд неоспоримых преимуществ, в том числе:

• защиту собственных прав и интересов;
• взаимную поддержку от других компаний-партнеров;
• повышение качества труда;
• регулярное содействие в повышении квалификации персонала;
• информационную поддержку;
• проведение общих собраний, конференций и симпозиумов, позволяющих всегда находиться в курсе актуальных тем и проблем саморегулирования.

Реестр СРО по проектированию

Появлению реестра саморегулирующих организаций (в настоящий момент насчитывающего уже 194 российских СРО в сфере проектирования) поспособствовала новая система выдачи разрешений на осуществление того или иного вида деятельности различными СРО, заменив собой прежний институт лицензирования. Благодаря такому подходу удалось не только упростить систему контроля над выполнением работ в промышленности, но и систематизировать в более компактном виде данные об организациях, их осуществляющих.

В результате реализация компанией любой деятельности, оговоренной в перечне работ СРО проектирование, стала возможной только после занесения в реестр – а для попадания туда организации необходимо было предоставить как свидетельства на получения допусков, так и подробных данных о компании (включая членство в СРО соответствующей направленности). В свою очередь, любому желающему стали доступны как просмотр данного реестра (посредством официального сайта Ростехнадзора, так и возможность подать заявку на занесение в него в on-line режиме.

Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае ИП или юрлицо также организуют и координируют работы по инженерным изысканиям, в том числе утверждают их результаты, и несут ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. При этом на них также распространяется требование о наличии членства в соответствующей СРО.

Кроме того, именно на работников генподрядчика возлагаются организация и координация деятельности исполнителей таких работ.

Ответственность СРО вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. СРО в области архитектурно-строительного проектирования не отвечает по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в СРО субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, не предусмотрена.

СРО в области капитального ремонта объектов капитального строительства, реконструкции и строительства является разновидностью некоммерческих организаций, сведения о которых включены в государственный реестр СРО. Членами строительных СРО являются индивидуальные предприниматели, юридические лица, профессиональная деятельность которых связана со строительством, капитальным ремонтом или реконструкцией объектов капитального строительства.

Вступление в строительное СРО предоставляет не только ряд преимуществ, дает возможность легально заниматься строительными, реконструкционными и ремонтными работами сооружений. Но и налагает некоторые обязательства (выплата взносов, в том числе страховые, вступительные). Все члены строительного СРО получают свидетельство СРО о допуске к работам, которое заменило строительные лицензии.

На какие виды работ требовался допуск СРО раньше

Перечень работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капремонту капитальных построек разработан и установлен Министерством регионального развития РФ и представлен в соответствующем Приказе ведомства № 624 от 30.12.2009.

Строительство

1. Геодезические работы на стройплощадках;
2. Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;
3. Земляные работы;
4. Устройство скважин;
5. Свайные работы, закрепление грунтов;
6. Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;
7. Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
8. Буровзрывные работы при строительстве;
9. Работы по устройству каменных конструкций;
10. Монтаж металлических конструкций;
11. Монтаж деревянных конструкций;
12. Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
13. Устройство кровель;
14. Фасадные работы;
15. Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;
16. Устройство наружных сетей водопровода;
17. Устройство наружных сетей канализации;
18. Устройство наружных сетей теплоснабжения;
19. Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;
20. Устройство наружных электросетей и линий связи;
21. Устройство объектов использования атомной энергии;
22. Устройство объектов нефтегазовой промышленности;
23. Пусконаладочные работы;
24. Утройство автодорог и аэродромов;
25. Устройство железнодорожных и трамвайных путей;
26. Устройство тоннелей, метро;
27. Устройство шахт;
28. Устройство мостов, эстакад, путепроводов;
29. Гидротехнические работы, водолазные работы;
30. Промышленные печи и дымовые трубы;
31. Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
32. Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
33. Промышленное строительство;
34. Транспортное строительство;
35. Жилищно-гражданское строительство;
36. Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;
37. Объекты теплоснабжения;
38. Объекты газоснабжения;
39. Объекты водоснабжения и канализации;
40. Здания и сооружения объектов связи;
41. Устройство шахт;
42. Объекты морского транспорта;
43. Объекты речного транспорта;
44. Объекты гидроэнергетики;
45. Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);
46. Гидромелиоративные объекты.

Проектирование

1. Схемы планировочной организации земельного участка;
2. Архитектурных решений;
3. Конструктивных решений;
4. Сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения;
5. Сведений о наружных сетях инженерно-технического обеспечения;
6. Перечня инженерно-технических мероприятий;
7. Технологических решений;
8. Разработке специальных разделов;
9. Разработке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации;
10. Подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению пожарной безопасности.

Изыскания

1. Инженерно-геодезические;
2. Инженерно-геологические;
3. Инженерно-гидрометеорологические;
4. Инженерно-экологические;
5. Инженерно-геотехнические;
6. Обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений.

Перечень видов работ в изысканиях

Не только перечень видов работ по проектированию отличается небольшим количеством позиций. Операций, имеющих отношение к инженерным изысканиям, также сегодня немного:

1. Геодезические. К ним относят изготовление опорных сетей, комплексное обследование зданий, их отдельных элементов, разработку схем, планов и иные виды деятельности, связанные с геодезией.
2. Геологические. Перечень работ, требующих вступления в СРО изыскателей, предполагает и анализ геологических процессов, проходку выработок, изучение грунтов.
3. Гидрометеорологические. Данное направление достаточно специфичное, поскольку предполагает работу с водными объектами разного типа. Специалисты изучают процессы, приводящие к изменению контура берегов, уделяют внимание ледовому режиму и явлениям, представляющим опасность для постоянных строительных объектов.
4. Экологические. Комплекс мероприятий, направленных на изучение загрязнения всех составляющих экологии (грунта, воздуха, водных объектов, растительности). Обязательно берутся пробы для исследования в лабораторных условиях, и собираются сведения о состоянии окружающей среды.
5. Геотехнические. Допуск СРО к работам из этого списка позволяет выполнять расчёты, связанные с фундаментами разного типа, физическое/математическое моделирование на основе специальных исследований.
6. Работы с грунтом. Они являются неотъемлемой частью подготовительных мероприятий, которые обязательно проводятся перед созданием проекта каждого строительного объекта.

Сро и проектная документация: что необходимо знать застройщику

Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения. Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме. В целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

Какие проектные работы возможно выполнять без допуска сро?

Объекты для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); 6. объектах индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей) (П. 2 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 624); 7. жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки) (П.

При получении свидетельства о допуске компания должна выбрать, какие виды работ СРО она будет производить. Это необходимо определить точно, так как перечень видов работ в допуске СРО влияет на требования, предъявляемые новому члену, а также на сложность последующих годовых проверок.

Приказ министерства регионального развития от 30.12.2009 № 624 (ред. от 14.11.2011) точно определяет, какие виды работ по строительству, проектированию и инженерным изысканиям оказывают влияние на безопасность капитального строительства. Их выполнение возможно только при получении допуска, с соответствующим перечнем работ в приложении. (Актуальный перечень видов работ СРО можно скачать кликнув на ссылки ниже)

Выполнение некоторых видов работ не требуют получения свидетельства о допуске СРО. Принципиальное отличие заключается в следующем: если при проведении работ будут произведены изменения в конструктивных элементах зданий, то допуск в СРО необходим. Если таковых изменений не будет (например, отделочные работы, возведение внутренних перегородок, монтаж вентиляции, окна ПВХ, кровля, фасад и др.), то можно работать без допуска.

Виды работ СРО, на которые необходимо получение допуска:

• Подготовительные работы (устройство подкрановых рельс и фундамент стационарных кранов)
• Земляные работы (дренаж, гидромеханизация, замораживание грунтов и др)
• Бурение скважин (нефтяных, газовых и других)
• Свайные работы и закрепление грунтов
• Монтаж железобетонных и бетонных сборных конструкций
• Установка монолитных железобетонных и бетонных конструкций
• Буровзрывные работы
• Возведение металлических конструкций.
• Защита конструкций (кирпичная кладка, иозоляция, нанесение лицевого покрытия, антисептирование, огнезащита и др.)
• Устройство и демонтаж систем газоснабжения
• Возведение сетей водопровода, канализационных сетей, теплоснабжения, газоснабжения, электрических сетей.

СРО проектирование для юридических лиц

Передача саморегулируемым структурам решения вопросов по разработке отраслевых стандартов, созданию КФ и контролю над членами объединения дает возможность не только улучшить качество и надежность выполняемых работ, но и позволяет участникам структуры получить выгоды:

• повышение имиджа компании и доверия со стороны инвесторов, клиентов, потребителей;
• информационную поддержку участников (оперативное доведение сведений об изменениях в нормативно-правовых актах, условиях проведения строительных тендеров, столов переговоров);
• получение помощи по повышению квалификации сотрудников в области проектирования сооружений;
• правовую защиту всех участников организации;
• взаимоподдержку проектировщиков.

Похожие записи:

• Служебные командировки военнослужащих (порядок, сроки, выплата, отказ)
• Как получить региональный материнский капитал. Инфографика
• Имеет ли право управляющая компания отключать свет?