В Минпросвещения разъяснили основания для изъятия детей из семьи
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В Минпросвещения разъяснили основания для изъятия детей из семьи». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Руководствуясь кодексом Российской Федерации (статьей N 77), единственной весомой причиной безотлагательного изъятия детей из семьи органами опеки является угроза их жизни и здоровью. Но есть и другие действия или бездействия законных представителей, которые являются поводом отобрать несовершеннолетних иждивенцев.
За что органы опеки могут забрать ребенка из семьи
Основаниями для изъятия считают:
- привязанность у ответственных лиц к спиртному или же наркотикам;
- совершение насильственных действий родственниками в отношении несовершеннолетнего;
- эксплуатация детского труда;
- непосещение молочной кухни;
- аморальное поведение взрослых;
- частый и громкий плач деток;
- нарушение техники безопасности при вовлечении своих чад в бытовой процесс;
- нехватка игрушек;
- антисанитарные условия проживания;
- не надлежащее состояние спального и рабочего места;
- не своевременное прохождение врачей в детской поликлинике;
- отсутствие нужных или наличие просроченных продуктов;
- поступление жалоб, в том числе анонимных.
Как вести себя во время проверки органами опеки
Самое главное, что нужно помнить – это то, что изъятие детей из семьи без оснований невозможно. Если в семье все нормально, между родителями и детьми хорошие отношения, нет никаких проблем с продуктами питания, учебой и одеждой, никто ребенка не заберет.
Примечание: запрещать сотрудникам ООиП входить в квартиру смысла нет, это их наоборот насторожит. Они все равно вернутся с полицейскими, и в жилье впустить придется.
На что обращает внимание комиссия в первую очередь:
- Внешний вид детей и родителей;
- Состояние жилья;
- Ремонт, санитарные условия.
Комиссия может проверить холодильник, провести беседу со всеми членами семьи, а также уточнить, нуждается ли несовершеннолетний в лекарствах и медицинской помощи, если есть признаки такового. В некоторых случаях опрашивают и соседей, чтобы получить характеристику на родителей.
Как нужно вести себя в ходе проверки:
- Не пытаться прогнать комиссию. Все равно до окончания детального обследования сотрудники не уйдут;
- Не грубить. Это только негативно отразится в акте в дальнейшем;
- Стараться вести себя вежливо, предоставлять доступ в комнаты детей;
- Не выражаться нецензурно и не угрожать комиссии. В первом случае могут привлечь к административной, во втором – к уголовной ответственности. Это не решит проблему, а только усугубит ее.
Если родители ведут себя уверенно и вежливо, комиссия только составит акт и передаст один его экземпляр в течение трех дней. Никаких проблем в дальнейшем не будет. Если же позволять себе угрозы в адрес комиссии или устроить скандал, одним оформлением акта дело не закончится.
Порядок возврата зависит от причин изъятия:
- При лишении родительских прав. Матери и отцу потребуется обратиться в суд для восстановления в родительских правах (ст. 72 СК РФ). Закон предоставляет им возможность в течении 6 месяцев инициировать процесс. В противном случае ребенок может быть передан на усыновление. Несовершеннолетний возвращается в семью после вступления судебного решения в юридическую силу.
- При ограничении в родительских правах. Родителю необходимо инициировать процесс по отмене ограничения (ст. 76 СК РФ). Если он не подает заявление в суд в течении 6 месяцев, то отдел опеки обязан инициировать процесс по лишению его прав. Если родитель докажет в суде исправление, то после вступления судебного решения в силу, несовершеннолетний будет возвращен в семью.
- При изъятии ребенка по ст. 77 СК РФ. В течении 7 дней отдел опеки обязан инициировать процесс по лишению родительских прав. Забрать ребенка можно только после рассмотрения иска. Суд может посчитать доказательства недостаточными и ребенок будет возвращен родителям. А матери или отцу будет вынесено предупреждение.
Зачастую изъятие отделом опеки путают с помещением в организацию по акту полиции. Например, маленький ребенок гулял один на улице. Он не может пояснить, кто его родители и где он живет. Малыш помешается в реабилитационный центр (приют).
Но мать или отец смогут его забрать только после получения заключения отдела опеки. Родители должны доказать, что не имеют психологических отклонений, не злоупотребляют алкоголем и не употребляют наркотики. При предоставлении данных сведений, специалист выдает официальный документ.
Куда органы опеки помещают изъятых из семьи детей
Учреждение, в которое малыш будет помещен после изъятия из семьи, напрямую будет зависеть от оснований, по которым он был забран из семьи:
- При лишении или ограничении родительских прав. Несовершеннолетний помещается в социальное учреждение для несовершеннолетних. В зависимости от состояния здоровья и возраста ребенка это может быть детский приют (в настоящее время — центр семейного устройства), дом малютки, школа-интернат, другое социальное или медицинское учреждение для детей. Несовершеннолетнему присваивается статус оставшегося без попечения родителей.
- В случае отобрания. Если мать или отец нанесли вред здоровью ребенка, причинив ему травму, либо допустив переохлаждение, обморожение, получение ребенком ожогов), несовершеннолетний помещается в медицинское учреждение. При отсутствии медицинский показаний на помещение в стационар, малыш помещается в детский реабилитационный центр.
В любом случае малыш не может быть передан на воспитание другим своим родственникам сразу же после изъятия его из семьи. Понадобится какое-то время на оформление опеки:
- предварительной (при твердом желании родственника взять на воспитание ребенка, а также при наличии положительного акта обследования жилищных условий в новой семье);
- постоянной (после того, как потенциальный опекун соберет полный пакет документов и получит разрешение на оформление опеки).
Как проводится проверка органами опеки и на что они обращают внимание?
Распоряжение (акт) об отобрании оформляется на основании представленного ходатайства и акта проверки жилищных условий.
При посещении семьи, где проживает ребенок, нуждающийся в экстренном изъятии, комиссия обращает внимание на несколько факторов:
- ремонт и чистота в квартире;
- внешний вид ребенка и членов семьи;
- наличие визуальных признаков заболеваний у несовершеннолетнего;
- питание ребенка (содержимое холодильника);
- санитарное состояние жилья: наличие насекомых, грязи, неисправных систем водоснабжения, и пр.;
- наличие домашних животных;
- взаимоотношения между членами семьи;
- потребность в лекарствах и госпитализации ребенка.
Причины изъятия детей
Органы опеки почти никогда не вмешиваются в семейную жизнь по собственной инициативе. То есть никаких плановых проверок или каких-то превентивных изъятий детей не происходит. Основанием к отобранию ребенка у родителей в большинстве своем будет «сигнал» из дошкольного учреждения, медицинской организации (детской поликлиники), соседей и просто не равнодушных людей. А вот поводом для пристального внимания органов опеки будет:
- родители злоупотребляют алкоголем, наркотиками, а возможно – предлагают данные вещества ребенку;
- присутствует угроза жизни и здоровью ребенка, происходящая от родителей, связанная с насильственными действиями (избиение, побои и пр.);
- привлечение ребенка к труду (в том числе за деньги);
- аморальное поведение родителей, негативно сказывающееся на ребенке (занятие проституцией и пр.);
- грубое, неоднократное нарушение техники безопасности в повседневной жизни, которое может грозить причинением вреда жизни и здоровью ребенка (привычка переходить дорогу в неположенном месте вместе с ребенком и пр.);
- антисанитария в доме, где проживает ребенок;
- не оборудованные помещения для сна, игр, учебы;
- игнорирование права ребенка на получение медицинских услуг, образования.
В каком случае опека забирает детей, если ничего из вышеперечисленного не было? Поскольку детство находится под особенной защитой государства, ребенка могут попытаться изъять и по анонимным жалобам, причем из вполне благополучной и добропорядочной семьи. Но изъятие ребенка должно происходить в соответствии с «регламентом».
Порядок изъятия ребенка из семьи
В статье 77 СК РФ указано, что при обнаружении непосредственной угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего, сотрудники органов опеки и попечительства имеют право изъять ребенка незамедлительно, без какого-либо заблаговременного предупреждения. При этом родители либо опекуны (попечители) не имеют права препятствовать проведению этой процедуры.
Как же происходит изъятие? Рассмотрим алгоритм процедуры:
- В ООП поступает жалоба на неправомерные действия родителей малыша, либо семья уже давно состоит на учете в органах опеки и попечительства как неблагополучная и они посещают ее в плановом порядке.
- В первом варианте сотрудники ООП изучают полученную информацию и принимают меры для ее проверки на месте.
- При посещении семьи проверяются жилищные условия малыша.
- При подтверждении фактов, указанных в жалобе или самостоятельном обнаружении фактов или действий родителей, создающих угрозу жизни или здоровью ребенка, происходит его изъятие.
- В случае отобрания детей сотрудники ООП зачитывают родителям оповещение об изъятии несовершеннолетнего.
- До выяснения всех обстоятельств ребенок находится под попечением ООП, поэтому он помещается в социальное учреждение, занимающееся воспитанием детей, либо, при необходимости, в лечебное учреждение.
- Дальнейшее разбирательство происходит в суде. Органы опеки и попечительства подают в суд исковое заявление о лишении родительских прав, при этом они выступают в суде в качестве законного представителя ребенка, защищающего его интересы.
- В случае положительного решения суда сотрудники ООП пытаются найти из числа родственников малыша граждан, согласных взять его на воспитание. Если таких родственников не найдется, малыш передается на воспитание в детский приют.
Куда органы опеки помещают изъятых из семьи детей
Учреждение, в которое малыш будет помещен после изъятия из семьи, напрямую будет зависеть от оснований, по которым он был забран из семьи:
- При лишении или ограничении родительских прав. Несовершеннолетний помещается в социальное учреждение для несовершеннолетних. В зависимости от состояния здоровья и возраста ребенка это может быть детский приют (в настоящее время — центр семейного устройства), дом малютки, школа-интернат, другое социальное или медицинское учреждение для детей. Несовершеннолетнему присваивается статус оставшегося без попечения родителей.
- В случае отобрания. Если мать или отец нанесли вред здоровью ребенка, причинив ему травму, либо допустив переохлаждение, обморожение, получение ребенком ожогов), несовершеннолетний помещается в медицинское учреждение. При отсутствии медицинский показаний на помещение в стационар, малыш помещается в детский реабилитационный центр.
В любом случае малыш не может быть передан на воспитание другим своим родственникам сразу же после изъятия его из семьи. Понадобится какое-то время на оформление опеки:
- предварительной (при твердом желании родственника взять на воспитание ребенка, а также при наличии положительного акта обследования жилищных условий в новой семье);
- постоянной (после того, как потенциальный опекун соберет полный пакет документов и получит разрешение на оформление опеки).
Важно. Если родственники малыша проживают совместно с родителями, у которых ребенок был изъят, передача несовершеннолетнего под опеку этого родственника не допускается.
Порядок изъятия ребенка из семьи
В статье 77 СК РФ указано, что при обнаружении непосредственной угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего, сотрудники органов опеки и попечительства имеют право изъять ребенка незамедлительно, без какого-либо заблаговременного предупреждения. При этом родители либо опекуны (попечители) не имеют права препятствовать проведению этой процедуры.
Как же происходит изъятие? Рассмотрим алгоритм процедуры:
- В ООП поступает жалоба на неправомерные действия родителей малыша, либо семья уже давно состоит на учете в органах опеки и попечительства как неблагополучная и они посещают ее в плановом порядке.
- В первом варианте сотрудники ООП изучают полученную информацию и принимают меры для ее проверки на месте.
- При посещении семьи проверяются жилищные условия малыша.
- При подтверждении фактов, указанных в жалобе или самостоятельном обнаружении фактов или действий родителей, создающих угрозу жизни или здоровью ребенка, происходит его изъятие.
- В случае отобрания детей сотрудники ООП зачитывают родителям оповещение об изъятии несовершеннолетнего.
- До выяснения всех обстоятельств ребенок находится под попечением ООП, поэтому он помещается в социальное учреждение, занимающееся воспитанием детей, либо, при необходимости, в лечебное учреждение.
- Дальнейшее разбирательство происходит в суде. Органы опеки и попечительства подают в суд исковое заявление о лишении родительских прав, при этом они выступают в суде в качестве законного представителя ребенка, защищающего его интересы.
- В случае положительного решения суда сотрудники ООП пытаются найти из числа родственников малыша граждан, согласных взять его на воспитание. Если таких родственников не найдется, малыш передается на воспитание в детский приют.
Порядок отобрания детей
Удаление ребенка из семьи может иметь значительные временные рамки. В некоторых случаях государство вынуждено назначить оперативную проверку по созданию опасной образовательной среды для ребенка. Немедленное удаление ребенка проводится в тех случаях, когда угроза здоровью или жизни ребенка имеет явные признаки и может проявить себя в любой момент. В такой ситуации ребенок будет немедленно удален, и только после этого будет получен соответствующий акт.
Процесс изъятия несовершеннолетних из семьи органами опеки и попечительства имеет некоторые ключевые особенности. Во-первых, они включают вынесение официального решения муниципальными властями после рассмотрения сообщения о том, что ребенок в конкретной семье находится в опасности.
Процесс изъятия ребенка из семьи проходит под контролем органов опеки и попечительства. После того, как ребенок попадает в их юрисдикцию, его помещают в специализированное детское учреждение или переводят к временным опекунам, которые могут быть ближайшими родственниками ребенка.
Кроме того, изъятие несовершеннолетнего из семьи органами опеки и попечительства (изъятие несовершеннолетнего) имеет свои особенности:
- Уведомление в прокуратуру о похищении ребенка после подтверждения факта нарушения его прав и установления реальной угрозы его жизни. Прокурор, в свою очередь, по результатам уведомления определит фактическую степень родительской ответственности и может принять решение о возбуждении уголовного дела;
- В течение семи календарных дней представители органов опеки и попечительства обязаны подать в суд заявление о лишении родительской ответственности или, в случае нарушения прав ребенка в приемной семье, об аннулировании права ребенка на воспитание принятие;
- Органы опеки и попечительства обязаны в кратчайшие сроки передать ребенка на временную опеку в приемную семью, близких родственников, изъявивших желание позаботиться о потребностях ребенка, или в центр социальной реабилитации, где ребенок будет предоставлен со всей помощью, необходимой для преодоления проблем;
- Опросите потенциальных свидетелей, которые могут подтвердить, что родители обращаются с ребенком должным образом;
- Узнайте, как учителя в школе (воспитатели детского сада), лечащие врачи и соседи характеризуют ребенка и его родителей;
- Составьте обращение в полицию с просьбой о помощи в установлении истины в местный округ.
Если угроза жизни ребенка исходит от лиц, задержание которых связано с усыновлением, органы опеки и попечительства имеют право выбрать ребенка без решения суда, но при наличии существенных обстоятельств.
Почему орган опеки посещает семью
В соответствии со ст. 122 СК РФ специалисты отдела опеки могут посетить любую семью, фактически проживающую на территории подведомственного района.
Причины для проверки
| № п/п | Причина |
| 1 | Сигнал любого гражданина (родственника, соседа, постороннего гражданина) |
| 2 | Сообщение образовательного учреждения, в котором учится ребенок (детского сада, школы) |
| 3 | Сообщение сотрудника медицинской организации |
| 4 | Сигнал отдела полиции |
Важно! В случае поступления в медицинскую организацию ребенка с травмой любого рода, медицинский работник обязан сигнализировать в отдел опеки. А специалисты должны проверить жилье и составить разговор с родителями в течении 3 дней.
Изъять несовершеннолетнего из семьи в случае получения травмы можно только, если она нанесена родителями. Основанием для изъятия является возбужденное уголовное дело.
Как себя вести при проверке из опеки
Рассмотрим, почему ребенок может быть изъят из нормальной семьи. В момент посещения специалистами, зачастую граждане теряются. Поэтому могут возникнуть недоразумения.
| № п/п | Популярные ошибки | Последствия |
| 1 | Не открывать дверь | Так как обязанность по проверке возложена законодательно, специалисты будут приходить регулярно. В случае агрессивного отказа, могут быть привлечены сотрудники полиции. Проще 1 раз пройти проверку, чем создать негативное впечатление. |
| 2 | Грубить | Конечно, проверка является стрессом для родителя. Но специалист просто выполняет свою работу. Спокойное общение и демонстрация личных вещей ребенка поможет сократить время посещения и создать положительное впечатление. |
| 3 | Угрожать | Необходимо помнить, что действия специалиста отдела опеки попадают под выполнение должностных обязанностей. При угрозе возможно привлечение к уголовной ответственности. |
Дорога по восстановлению родительских прав тяжела
Вместе с тем, по наблюдениям Чесалиной, за последние 3—4 года уменьшилось количество постановлений, по которым судьи лишают людей родительских прав незамедлительно. По её словам, есть негласное указание давать родителям шанс исправиться, так как наверху поняли, что изъятий по стране слишком много.
«Человеку даётся полгода на исправление, и судьи подробно объясняют, что нужно делать. Если за это время он ничего не делает, то следует лишение прав. Зачастую из этого ничего не выходит. Непутёвые родители не понимают, как надо заботиться о детях, и не осознают, что нельзя оставлять малышей одних, что детям надо предоставить еду, воду, одежду, обучение и так далее», — считает юрист.
Впрочем, пока родители пытаются изменить свою жизнь, дети находятся в спецучреждении.
При этом, по словам Чесалиной, за всю её многолетнюю практику был только один случай, когда суд восстановил родителей в правах. Дети на тот момент находились в социально-реабилитационном центре. Мать пролечилась от алкогольной зависимости и устроилась в этот же центр на работу помощником повара. Всё это время за ней наблюдали органы опеки, и уже через полгода она забрала двух сыновей домой.
«Дорога по восстановлению родительских прав тяжела. У некоторых нет желания исправляться, а у других оно длится не так долго — люди настолько деградируют, что не знают, какие шаги им надо предпринять. У нас в обществе нет таких социальных лифтов, чтобы люди подхватили таких родителей и могли помогать им и сопровождать на протяжении всего реабилитационного пути», — считает Чесалина.
По словам юриста, многие из тех, у кого отнимали детей, находились на учёте в психоневрологическом диспансере и могли причинить вред ребёнку из-за отклонений. В её практике была такая ситуация, когда детей забрали якобы из-за беспорядка в квартире, обшарпанных стен и грязной посуды.
Тогда родители написали пост в Facebook и стали собирать деньги на устранение нарушений, новую одежду и кроватку.
«Я решила разобраться в ситуации, приехала к родителям и поняла, что эти люди не осознают своих действий. Мать грязной ложкой накладывает смесь в тарелку и заваривает её водой из-под крана. При этом, по её мнению, так и должно быть. Её никто не научил, как правильно это делать. Есть такая установка на служебном языке, что лучше забрать живого ребёнка, чем труп», — рассказывает Чесалина.